Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2015 г. N 2-57-12603/77-15 (ключевые темы: товарный знак - многофункциональные центры - аукционная комиссия - электронный аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 декабря 2015 г. N 2-57-12603/77-15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - Заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Т.А. Логиновой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.В. Ермаковой,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок В.В. Скаковского,

при участии представителей ГБУ МФЦ города Москвы: Т.Е. Потатурко, А.А. Паниной,

в отсутствие представителей ООО "ТЕХКОМ", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. NМГ/53341 от 28.12.2015,

рассмотрев жалобы ООО "ТЕХКОМ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ МФЦ города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку картриджей и расходных материалов (Закупки NN0373200597215000181, 0373200597215000182) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционных комиссий Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/53341 от 28.12.2015, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе от 22.12.2015 N0373200597215000181-1 и N0373200597215000182-1 заявки Заявителя отклонены на основании предоставления недостоверных сведений в первых частях заявок, в частности: по п. "Тонер-картридж для Konica Minolta bizhub c220 (о)".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технических частях аукционных документаций установлены требования к товарам, в том числе к товарам п. "Тонер-картридж для Konica Minolta bizhub c220 (о)".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первых частей заявок на участие в аукционах Заявителем указаны сведения о товарах, в том числе о товарах п. "Тонер-картридж для Konica Minolta bizhub c220", Заявителем по данным позициям предложены товары "Тонер-картридж для Konica Minolta bizhub c220, товарный знак Konica Minolta TN-216C" производства Китай.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе первой части заявки участником предоставлены недостоверные сведения, поскольку страной происхождения "Тонер-картридж для Konica Minolta bizhub c220 (о), товарный знак Konica Minolta TN-216C" является Япония, а не Китай, что подтверждается представленным на заседании Комиссии Управления представителем Заказчика письмом исх.6539 от 28.12.2015 от производителя данного товара ООО "Коника Минолта Бизнес Сольюшнз Раша".

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих достоверность сведений, представленных в заявках в отношении предлагаемых к поставке товаров "Тонер-картридж для Konica Minolta bizhub c220 (о), товарный знак Konica Minolta TN-216C".

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение Аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю жалобу к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "ТЕХКОМ" на действия ГБУ МФЦ города Москвы необоснованными.

2. Снять ограничения на определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/53341 от 28.12.2015.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Т.А. Логинова

Члены Комиссии М.В. Ермакова

В.В. Скаковский

Исп. Н.М. Попелышев