Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 декабря 2016 г. N 11-255/16 (ключевые темы: антимонопольный орган - документарная проверка - аукционная документация - участники закупок - наименование места происхождения товара)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 декабря 2016 г. N 11-255/16

В связи с поступившей от Хуснутдинова М.И. информацией (вх. 26134/16 от 22.11.2016), направленной из прокуратуры Санкт-Петербурга, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителей СПб ГБУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Приморского района Санкт-Петербурга" (далее - заказчик),

в отсутствии представителей Хуснутдинова М.И. (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку противогазов, респираторов и контейнера для нужд СПб ГБУ "КЦСОН Приморского района Санкт-Петербурга" в 2016 году (извещение N 0372200059116000060) (далее - аукцион, закупка).

Адрес проверяемой организации: наб. Черной речки, д. 18, лит. А, Санкт-Петербург, 197183.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении аукциона размещено 26.10.2016 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 136 133,50 руб.

1. Заявитель указывает на то, что описание объекта закупки в аукционной документации не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и ограничивает количество участников закупки, т.к. совокупности требований аукционной документации соответствует только один товар.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Объектом закупки являются противогазы, респираторы и контейнер.

Анализ требований к товарам показал отсутствие указания их товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Заказчиком на заседании Инспекции УФАС представлена информация о том, что для обоснования начальной (максимальной) цены контракта заказчиком сделаны запросы 5 (пяти) различным организациям, осуществляющим поставки товаров согласно объекту закупки. В ответ на указанные запросы заказчик получил ответы с ценовыми предложениями в отношении товаров согласно объекту закупки от 3 (трех) организаций).

Вместе с тем, заявитель в своем обращении не представил надлежащих доказательств того, что совокупности требований аукционной документации соответствует товар одного производителя, а также доказательства того, что установленные заказчиком требования к товарам ограничивают количество участников закупки.

Таким образом, в рассматриваемой части у Инспекции УФАС отсутствуют достаточные основания для установления в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе.

2. Доводы заявителя о возможных неправомерных переговорах и сговоре заказчика с иными лицами в рамках осуществления закупки, поставленные в обращении, в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе выходят за пределы компетенции и полномочий Инспекции УФАС, в связи с чем, не подлежат рассмотрению Инспекцией УФАС.

3. Доводы заявителя о возможном нарушении заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, вследствие чего выходят за пределы рассмотрения обращения о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

в рассмотренной части при проведении закупки N 0372200059116000060 нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.