Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 декабря 2016 г. N 2110 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - проведение аукциона - срок исполнения обязательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 14 декабря 2016 г. N 2110

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Строительная компания "СБМ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "ПОЛИКЛИНИКА N 8" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008416003276 на выполнение услуг по монтажу системы видеонаблюдения для нужд ГБУ РД"Поликлиника N8"_3371 (далее - Аукцион),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

УСТАНОВИЛА:

07.12.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация электронного аукциона не соответствует законодательству о контрактной системе.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

30.11.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 393 100,00 рублей.

1. Заявитель в своей жалобе указывает, что срок действия контракта истекает до срока исполнения обязательств по нему, что носит необъективный характер и не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) .

Согласно п. 3.1 Проекта контракта "Срок выполнения услуг в течение 10 (десяти) календарных дней с момента заключения контракта.

В соответствии с п. 15.1 Проекта контракта "Настоящий контракт вступает в действие с момента его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2016 г. включительно, а в части расчетов и гарантийных обязательств - до полного их исполнения Сторонами".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Таким образом, по мнению Комиссии прекращение срока действия контракта до истечения срока исполнения сторонами обязательств по нему, свидетельствует о необъективности описания объекта закупки.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе и о обоснованности довода жалобы Заявителя.

2. Заявитель указывает, что в документации об Аукционе отсутствуют требования к видеокамерам.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией установлено, что в Техническом задании в ч. 3 "Оборудование" п. 3.3. "Камеры" установлены следующие требования, в том числе: "В системе должны быть применены сетевые камеры видеонаблюдения:

-4 видеокамеры уличного исполнения, влагозащищенные, на кронштейне.

- видеокамеры монтируются на устанавливаемом Исполнителем мачте (бетонной, металлической), на высотах обеспечивающих требуемые параметры обзора".

Таким образом, Заказчиком установлены минимальные требования к поставляемому товару. Установление дополнительных требований к товару Законом о контрактной системе не предусмотрено.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии ,Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов