Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 15 декабря 2016 г. N 03-13.1/97-2016 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 15 декабря 2016 г. N 03-13.1/97-2016

15 декабря 2016 г.

г. Омск

На основании приказа Омского УФАС России от 06.12.2016 N 243, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

Кусановой Ш.М. - начальника отдела контроля закупок, заместителя Председателя Комиссии;

Шевченко А. Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

Кузьменко А.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в отсутствие представителей бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска "Детский сад N 72 общеразвивающего вида" (далее - БДОУ г.Омска "Детский сад N 72", Заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени проведения внеплановой проверки,

проведена внеплановая камеральная проверка (далее - проверка) на основании поступившего (вх. N 9496 от 01.12.2016) обращения Заказчика о нарушении требований Федерального закона о контрактной системе при осуществлении закупки "Поставка сока для бюджетных учреждений Центрального административного округа города Омска" путем проведения электронного аукциона (извещение N 0152300011914001474) (далее - электронный аукцион).

В результате проведения проверки установлено следующее.

14.11.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) Департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска (далее - уполномоченный орган) было размещено извещение о проведении электронного аукциона и документация об аукционе с начальной (максимальной) ценой контракта 5618208,19 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 04.12.2016 на участие в закупке поступило шестнадцать заявок, одному участнику закупки отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона от 08.12.2016 три участника закупки приняли участие в аукционе, наименьшее предложение в сумме 5590117,15 руб. сделал участник N 14.

Исходя из протокола подведения итогов аукциона от 10.12.2016 заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе. Победителем признан ИП Гурнович С.М.

Согласно части 1 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с требованиями части 7 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В силу требований пункта 1 части 6 статьи 44 Федерального закона о контрактной системе денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта.

Таким образом, контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС (на электронной площадке) контракта, подписанного заказчиком.

В обращении БДОУ г.Омска "Детский сад N 72" указано, что ИП Гурнович С.М. обратился к Заказчику с просьбой о разблокировании денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в размере 1236,08 руб.

Из обращения Заказчика, а также из информации, представленной (вх. N 9704 от 08.12.2016) оператором электронной площадки ООО "РТС-тендер" следует, что 30.12.2014 ИП Гурнович С.М. разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, однако, в нарушение части 7 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе Заказчик не разместил контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Комиссия считает, что указанное нарушение привело к нарушению прав и законных интересов участника закупки.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях БДОУ г.Омска "Детский сад N 72" нарушение части 7 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе.

2. В соответствии с частью 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе выдать БДОУ г.Омска "Детский сад N 72" и оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. По фактам выявленных нарушений законодательства в сфере закупок передать материалы электронного аукциона должностному лицу Омского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии	Ш.М.Кусанова
Члены Комиссии:	А.Н.Шевченко
	А.В.Кузьменко

С решением ознакомлен, 2-ой экземпляр решения на 2 листах (без приложений) получил: