Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 декабря 2016 г. N 2-57-14071/77-16 (ключевые темы: участники закупок - антимонопольный орган - аукционы на право заключения - административные регламенты - контрольные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 2 декабря 2016 г. N 2-57-14071/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.Г. Абегяна,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ГКУ "ЦСТИСК" МОСКОМСПОРТА: Назаровой Е.С.,

в отсутствие представителей ООО "Широкий Профиль", уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/56453 от 29.11.2016,

рассмотрев жалобу ООО "Широкий Профиль" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "ЦСТИСК" МОСКОМСПОРТА (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку охлаждающего спрея (Закупка N 0373200101016000208) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/56453 от 29.11.2016 Комиссия Управления установила следующее.

Согласно ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, в том числе в части действий участника закупки, связанных с заключением контракта.

Согласно доводам Заявителя, в Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Широкий Профиль" (вх. N 51292 от 22.11.2016) на действия ГКУ "ЦСТИСК" МОСКОМСПОРТА при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку охлаждающего спрея (Закупка N 0373200101016000208). Письмом Московского УФАС России МГ/55525 от 24.11.2016 наложены ограничения в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, в том числе в части действий участника закупки, связанных с заключением контракта, при этом Заказчиком размещен протокол проведения электронного аукциона, что, по мнению Заявителя, является неправомерным, так как Заказчиком не соблюдены ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России МГ/55525 от 24.11.2016.

В соотвтетствии с ч.2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с ч.7 ст.106 контрольный орган приостановил определение поставщика только в части заключения контракта, при этом Заказчиком вышеуказанное требование исполнено и контракт в данный момент не заключен.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В материалах жалобы, а также на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих обоснованность вышеуказанных доводов, в том числе свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Широкий Профиль" на действия ГКУ "ЦСТИСК" МОСКОМСПОРТА необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России NМГ/56453 от 29.11.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии А.Г. Абегян

Л.Н. Харченко

исп. А.Г. Абегян