Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 6 декабря 2016 г. N 1738-з (ключевые темы: высшее образование - образовательные организации - разъяснение положений конкурсной документации - программные средства - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 6 декабря 2016 г. N 1738-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ЗАО "ЭПС Инвест" (620137, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Кулибина, д. 2, оф. 507) о нарушении заказчиком в лицеФедерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный горный университет"(620144, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, д. 30), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на разработку и доработка программного обеспечения, установленного в ФГБОУ ВО "УГГУ"(извещение N0362100027916000071), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаЗАО "ЭПС Инвест"(вх. N01-19328 от 30.11.2016г.) о нарушении заказчиком в лицеФедерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный горный университет", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на разработку и доработку программного обеспечения, установленного в ФГБОУ ВО "УГГУ" (извещение N0362100027916000071) Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал,что разъяснения конкурсной документации размещены с нарушением срока предусмотренного Законом о контрактной системе, а так же разъяснения конкурсной документации данные заказчиком изменяют ее суть, а именно: заявитель ссылается на то, что заказчиком приобретено и используется программное обеспечение "1С: Электронное обучение. Веб - кабинет преподавателя и студента" и "Омега: Интеграция АСУ ПВХД", а в тексте технического задания исходной документации это программное обеспечение не упомянуто.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.11.2016на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого конкурса N0362100027916000071и документация на разработку и доработку программного обеспечения, установленного в ФГБОУ ВО "УГГУ".

Начальная (максимальная) цена контракта составила2 152 800,00 рублей.

Согласно ч.7 ст. 50 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с ч.8 ст. 50 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

23.11.2016г. участником закупки ЗАО "ЭПС Инвест" в адрес заказчика был направлен запрос на разъяснения, 25.12.2016 заказчиком был направлен ответ по данному запросу на электронную почту ЗАО "ЭПС Инвест",28.11.2016г. заказчиком в единой информационной системе размещен ответ на запрос направленный участником закупки.

Таким образом, заказчик разместил ответ на указанный запрос в срок установленный Законом о контрактной системе.

На заседании комиссии, представители заказчика пояснили, что в разъяснении положений конкурсной документации заказчиком было указано все программное обеспечение на платформе "1С: Предприятие 8", которое находится у заказчика, в том числе "1С: электронное обучение. Веб кабинет преподавателя и студента", в техническом задании его нет и для выполнения работ в соответствии с предметом рассматриваемого конкурса, в соответствии с разделом II "Описание объекта закупки" указанное программное обеспечение не требуется. Термин "Омега: интеграция АСУ ПВХД" аналогичен термину "интеграция базы 1С: Университет ПРОФ с автоматизированной системой управления планами финансово - хозяйственной деятельности (АСУ ПВХД)".

Доказательств обратного заявителем жалобы ЗАО "ЭПС Инвест" представлено не было, ввиду чего довод заявителя о том что,ответ на запрос разъяснения конкурсной документации изменяет ее суть, не находит своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.Жалобу ООО ИСК "Энергия"признать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный горный университет"нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3.Заказчику в лицеФедерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный горный университет", его аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.