Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 декабря 2016 г. N 07-24-11285эп/16 (ключевые темы: протокол разногласий - аукцион - оператор электронных площадок - образовательные организации - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 декабря 2016 г. N 07-24-11285эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобуИП Гусишной С.В. на действие Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Управления образования городского округа Коломна" (далее - Заказчик), Администрации городского округа Коломна (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по монтажу структурированной кабельной системы (СКС) в помещениях заказчика, расположенных по адресу: г. Коломна, ул. Октябрьской революции, д.200 (3 этаж, общая площадь. 449,7 м2) (закупка N 0148300023216000511на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя Заказчик принял необоснованное решение об отказе от заключения контракта с Заявителем по итогам проведения Аукциона и признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

ПредставителиЗаказчикас доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 30.10.2016;

2) дата и время окончания подачи заявок - 08.11.2016;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 244 068,12рублей;

4) на участие в Аукционе подано10 заявок от участников закупки;

5) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 08.11.2016;

6) к участию в Аукционе допущено 6 участников закупки;

7) дата проведения Аукциона в электронной форме - 11.11.2016;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признанаИП Гусишная С.В. с минимальным предложением о цене контракта 637 796,60рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Оператором электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику 21.11.2016 направить победителю аукциона ИП Гусишной С.В. проект контракта в установленный законом срок.

28.11.2015 ООО "Динепс" в установленный законом срок направило протокол разногласий.

В части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единую информационную систему (далее - ЕИС) доработанный проект контракта либо повторно размещает в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. Размещение осуществляется в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем аукциона в ЕИС протокола разногласий. Размещение в ЕИС заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в ЕИС протокол не позднее чем в течение 13 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.

Оператором электронной площадки был установлен регламентированный срок обработки протокола разногласий со стороны заказчика, при этом, заказчик не обработав протокол разногласий, сформировал протокол об уклонении победителя от заключения контракта, что не соответствует части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика не обработавшего протокол разногласий нарушил часть 5 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В связи с чем, довод Заявителя о том, что Заказчик принял необоснованное решение об отказе от заключения контракта с Заявителем по итогам проведения Аукциона нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гусишной Светланы Вячеславовныобоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 70 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела от 07.12.2016 N 07-24-11285эп/16 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

8 (499) 755-23-23, доб. 050-228