Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 4 декабря 2015 г. N 274/2015 (ключевые темы: проведение внеплановой проверки - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - информация о размещении заказов - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 4 декабря 2015 г. N 274/2015

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция)

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий заказчика - ФКУ "Исправительная колония N10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (Владимирская область, Судогодский район, с. Ликино) при осуществлении процедуры отбора поставщика (подрядчика, исполнителя) путем запроса котировок на поставку светодиодных осветительных приборов (светильники) для нужд ФКУ ИК N10 УФСИН России по Владимирской области (извещение N0328100012215000077).

Основанием для проведения внеплановой проверки послужила информация о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (результаты анализа информации, опубликованной на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг).

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ФКУ "Исправительная колония N10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" принято решение о проведении запроса котировок на поставку светодиодных осветительных приборов (светильники), вследствие чего 01.12.2015 на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Официальный сайт) опубликованы извещение о проведении запроса котировок и приложения к нему.

Начальная (максимальная) цена контракта: 174 113,55 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 08.12.2015 10.00.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок описание объекта закупки должно носить объективный характер.

В нарушение части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок выявлены разночтения в наименовании объекта закупки. Согласно извещению, сформированному посредством Официального сайта, объектом закупки является комплект арматуры светодиодного светильника с подвесным креплением для нужд ФКУ ИКN10 УФСИН России по Владимирской области. В то же время в извещении к запросу котировок, опубликованном заказчиком в виде отдельного документа в графе "Наименование товара" указаны светодиодные осветительные приборы (светильники) с подвесным креплением.

В соответствии со статьей 42 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки должно содержать идентификационный код закупки. Согласно утвержденной документации к извещению о проведении запроса котировок в графе "Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКДП)" указана группа 31.50.42.190. В данную группу включены части и комплектующие изделия к светильникам и осветительным устройствам прочим (кроме частей и комплектующих изделий к переносным светильникам и фонарям), что не соответствует наименованию товара указанного в документации - светодиодные осветительные приборы (светильники) с подвесным креплением.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок к извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект контракта.

В нарушение части 2 статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок извещение о проведении запроса котировок на поставку светодиодных осветительных приборов (светильники) не содержит требование, предъявляемое к проведению запроса котировок.

Согласно части 4 статьи 27 Закона о контрактной системе в сфере закупок преимущества в соответствии со статьями 28-30 Закона о контрактной системе в сфере закупок предоставляются при осуществлении закупок:

1) Учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;

2) Организациям инвалидов;

3) Субъектам малого предпринимательства;

4) Социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством РФ порядке и в соответствии с утвержденными Правительством РФ перечнями товаров, работ, услуг.

Согласно Постановлению Правительства РФ N341 от 15.04.2014 г. в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов включена группа 31.50.4 Части ламп, комплектующие изделия к осветительному оборудованию, указанная заказчиком в документации (код 31.50.42.190), и группа 31.50.2 Светильники и устройства осветительные, которой соответствует наименование товара, указанное в документации к запросу котировок.

В нарушение части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе в сфере закупок преимущества, предоставляемые заказчиком организациям инвалидов не установлены.

На основании изложенного, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика ФКУ "Исправительная колония N10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" нарушившим требования части 4 статьи 27, части 3 статьи 29, части 2статьи 73 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Выдать заказчику - ФКУ "Исправительная колония N10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

3. Выдать котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководитель Инспекции

Заместитель руководителя Инспекции

Члены Инспекции

К настоящему решению прилагаются документы, относящиеся к осуществлению проверяемой закупки.

33-49-78