Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 25 декабря 2015 г. N 278/2015 (ключевые темы: исполнение контракта - обязательный медосмотр - проведение внеплановой проверки - закупка у единственного поставщика - миграционная служба)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 25 декабря 2015 г. N 278/2015

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

руководителя Инспекции:

заместителя руководителя управления - начальника отдела,

заместителя руководителя Инспекции:

заместителя начальника отдела,

членов Инспекции:

главного специалиста - эксперта,

ведущего специалиста-эксперта,

специалиста - эксперта;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий заказчика - Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области при осуществлении закупок у единственного поставщика N 01281000012150000065 (оказание услуг по проведению обязательного медицинского освидетельствования граждан Республики Украина и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории Республики Украина прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища, а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей с выдачей медицинского сертификата), N 0128100001215000072 (оказание услуг по проведению обязательного медицинского освидетельствования граждан Республики Украина и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории Республики Украина прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища, а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей с выдачей медицинского сертификата), N 0128100001215000074 (оказание услуг по проведению обязательного медицинского освидетельствования граждан Республики Украина и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории Республики Украина прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища, а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей с выдачей медицинского сертификата).

Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение Баканина Д.А. от 11.12.2015 года.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

17.06.2015 года Заказчиком Управлением Федеральной миграционной службы по Владимирской области на официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о закупках товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по проведению обязательного медицинского освидетельствования граждан Республики Украина и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории Республики Украина прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища, а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей с выдачей медицинского сертификата (N 0128100001215000065), 18.06.2015 года два извещения о проведении закупок у единственного поставщика по проведению обязательного медицинского освидетельствования граждан Республики Украина и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории Республики Украина прибывших на территорию Российской Федерации в поисках убежища, а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей с выдачей медицинского сертификата (N извещения 0128100001215000072, N 0128100001215000074).

Данные закупки были осуществлены на основании части 6 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок, которая предусматривает возможность осуществления закупки работы или услуги у единственного поставщика, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 4 статьи 94 Закона о контрактной системе в сфере закупок результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работ или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4,5,23 или 44 части 1 статьи 93 данного Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта, о ненадлежащем исполнении или о неисполнении контракта, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения", согласно которым отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течении 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В нарушение положений указанных норм права, отчеты об исполнении контрактов, заключенных с единственными поставщиками по вышеуказанным закупкам, в сроки, установленные законодательством, заказчиком на официальном сайте Российской Федерации по размещению информации о закупках товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru размещены не были.

Заказчик в своих пояснениях от 23.12.2015 года признал факт нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при размещении отчетов об исполненных контрактах.

На основании изложенного, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика - Управление Федеральной миграционной службы по Владимирской области,

нарушившим требования части 4 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать в связи с невозможностью устранения данных нарушений на момент вынесения решения.

3. Передать материалы настоящего проверочного мероприятия уполномоченному должностному лицу Владимирского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции

К настоящему решению прилагаются документы, относящиеся к осуществлению проверяемой закупки.

Решение изготовлено в трех экземплярах, один из которых без приложения направляется заказчику, второй заявителю, один экземпляр остается в материалах проверочного мероприятия.

Миронов Д.В.

33-49-78