Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 декабря 2015 г. N 07-07-17321 (ключевые темы: документация об аукционе - оператор электронных площадок - начальная (максимальная) цена контракта - участники закупок - извещение о проведении аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 декабря 2015 г. N 07-07-17321

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление, Комиссия) в составе:

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, по обращениюМинистерства строительного комплекса Московской области (далее - Заявитель, Заказчик) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "на поставку стоматологического оборудования для оснащения объектов строительства "Перинатальные центры"" (извещение N 0148200005215000161на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт)) (далее -Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступило обращение Заявителя о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупокпри проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно обращению, Заказчиком утверждена документация об Аукционе с нарушением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения обращения и осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте - 16.11.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 7 229 976,00 рублей;

3) дата окончания рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 08.12.2015;

4) на участие в Аукционе подано 2 (две) заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено2 (два) участника закупки;

6) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 (два) участника закупки.

1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение о проведении закупки должно содержать краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно извещению, документации об Аукционе, предметом закупки является поставка стоматологического оборудования.

Сведения о количестве поставляемого товара указано техническом задании документации об Аукционе, а также в Приложении N 5 к проекту государственного контракта "График поставки", согласно которым поставке подлежит три комплекта оборудования. Кроме того, расчет начальной максимальной цены контракта произведен из расчета трех комплектов оборудования.

Вместе с тем, в форме N 2 документации об Аукционе указано, что требуется к поставке один комплект оборудования.

Таким образом, документация об Аукционе содержит противоречивые сведения о количестве требуемого к поставке оборудования, что не соответствует требованиям пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с формой N 2 документации об Аукционе, для товара "Установка стоматологическая. Световой прибор для полимеризации светоотверждаемых пломбировочных материалов" установлено требование о наличии "крепления на микромоторах типа INTRAmatic или машинах стандарта ISO 3964 / DIN 13940", а также значение показателя "максимальная скорость вращения" - 40 000 об/мин.

Согласно запросу на разъяснения положений документации об электронном аукционе от 30.11.2015 NРД2, указанным характеристикам соответствуют только угловые и прямые наконечники.

В ответ на указанный запрос, Заказчиком подтверждено, что в указанной части допущена техническая ошибка.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что при описании объекта закупки допущены технические ошибки. Вместе с тем, регламентированный частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе срок для внесения изменений в документацию об Аукционе истек, в связи с чем, внести изменений в документацию об Аукционе не представилось возможным.

Таким образом, указанные действия Заказчика нарушаютпункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушенияпункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Передать материалы дела от 11.12.2015 N 07-07-17321/15 соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.