Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 ноября 2015 г. N ГЗ-714/15 (ключевые темы: электронный аукцион - аукционная комиссия - техническое задание - аукционная документация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 ноября 2015 г. N ГЗ-714/15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

14.10.2015 г. Уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка по электронному аукциону N0101200008115002630. Начальная (максимальная) цена контракта -  25 759 500,00 рублей.

Согласно доводу жалобы, заявка Заявителя была безосновательно отклонена от участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.11.2015 N0101200008115002630-1 было подано 7 заявок, заявки под N3, N4, N5, N6, N7 были отклонены по "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ".

Согласно п.18.1 Раздела 2 аукционной документации "первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника аукциона на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара".

Заказчиком по позиции N4 "Коммутатордоступа" требуется скорость коммутации кадров не менее 96 млн пак/с.

В заявке под N3 по вышеуказанной позиции участник предлагает "скорость коммутации кадров не менее 96 млн пак/с, соответствует".

В заявке под N5 участник по вышеуказанной позиции предлагает "скорость коммутации кадров млн пак/с".

Следовательно, участниками под N3, N5 не указаны конкретные значения показателей, установленных техническим заданием аукционной документации.

Согласно Приложение N 1 к техническому заданию Заказчику требуется следующее:

Поз.N2 "Центральный маршрутизатор Ethernet":

- общая производительность устройства не менее 1800 Мбит/с;

- двухпортовый интерфейсный модуль, со скоростью портов не менее 100 мбит/с;

- одномодовый трансивер, работающий на дальности не менее 10 км;

- слоты для установки модулей расширения с возможностью горячей замены не менее 10 шт;

- производительность при обработке пакетов длиной 64 байта не менее 3.5 миллионов пакетов в секунду;

- Порты USB для хранения резервных конфигураций маршрутизатора не менее 2.

Поз.N3 "Коммутаторядра":

- Объем ОЗУ не менее 256 Мбайт;

- Объем ПЗУ (Flash) не менее 256 Мбайт;

- Таблица МАС-адресов не менее 16384 записей;

- Длинна кадров L2 не менее 10000 байт;

- Агрегирование каналов 802.3ad: не менее 64 групп на устройство,

не менее 8 портов на группу;

- Записей по протоколу 802.1Q Не менее 4094;

- Макс. кол-во IP-интерфейсов не менее 256;

- Маршрутов IPv4 не менее 13000;

- Коммутационная матрица не менее 128 Гбит/с;

- Скорость коммутации кадров не менее 96 млн пак/с.

Поз.N4 "Коммутатордоступа":

- Высота устройства Не более 1U;

- Объем ОЗУ не менее 256 Мбайт;

- Объем ПЗУ (Flash) не менее 256 Мбайт;

- Таблица МАС-адресов не менее 16384 записей;

- Длинна кадров L2 не менее 10000 байт;

- Агрегирование каналов 802.3ad не менее 64 групп на устройство;

- Агрегирование каналов 802.3ad не менее 8 портов на группу;

- Записей по протоколу 802.1Q Не менее 4094;

- Макс. кол-во IP-интерфейсов не менее 256;

- Маршрутов IPv4 не менее 13000;

- Коммутационная матрица не менее 128 Гбит/с;

- Скорость коммутации кадров не менее 96 млн пак/с.

Поз.N6 "Сервер тип 2":

- Количество ядер процессора не менее 16 ядер;

- Количество модулей оперативной памяти не менее 1 штуки.

Поз.N7 "Источник бесперебойного питания для серверов":

- Коэффициент нелинейных искажений Не больше чем 3% THD линейных нагрузок.

Поз.N8 "Система хранения данных":

- Количество жестких дисков Не менее 24 штук;

- Емкость жесткого диска не менее 900 Гб;

- Скорость вращения шпинделя не менее 10000 об/мин.

Согласно заявке участника под N4 по вышеуказанным позициям не указаны конкретные значения показателей установленных техническим заданием аукционной документации.

Согласно Приложение N 1 к техническому заданию Заказчику требуется следующее:

Поз.N4 "Коммутатордоступа" поддержка записей по протоколу 802.1Q не менее 4094;

Поз.N11 "Системный блок Оператора" Кол-во ядер процессора Не менее 4 ядер или 2 ядер и 4 потоков.

В заявке участника N6 указано следующее:

Поз.N4 "Коммутатордоступа" записей по протоколу 802.1Q не менее 4094;

Поз.N11 "Системный блок Оператора" кол-во ядер процессора 4 ядра или 2 ядра и 4 потока.

Следовательно, участником не представлены конкретные показатели по вышеуказанным позициям.

Согласно позиции 5 технического задания аукционной документации Заказчику требуется "Сервер тип 1"Интерфейсы USB2.0 не менее 1 штуки.

В заявке под N7 по позиции Сервер тип 1 участником указан Интерфейс USB2.0 не менее 1 штуки.

Следовательно, участником не представлены конкретные показатели по данной позиции.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно отклонила заявки участников с порядковыми номерами N3, N4, N5, N6, N7 за непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Технические решения" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по размещению государственных заказов, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0101200008115002630 "Электронный аукцион [g002414125/3388g] на право заключения государственного контракта на создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Республике Башкортостан" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.