Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 декабря 2015 г. N ГЗ-937/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - изоляция - аукционная документация - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 декабря 2015 г. N ГЗ-937/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ООО "Вертикаль" на действия аукционной комиссии заказчика в лице Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, при осуществлении закупки N0201100003815000118 "Выполнение работ по монтажу систем охранной, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматического пожаротушения в помещениях административного здания".

Согласно жалобе заявителя аукционной комиссией заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что аукционная комиссия необоснованно признала первую часть ООО "Вертикаль" несоответствующую требованиям аукционной документации.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0201100003815000118.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком в лице Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0201100003815000118 "Выполнение работ по монтажу систем охранной, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматического пожаротушения в помещениях административного здания".

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме N 0201100003815000118, заявка участника закупки ООО "Вертикаль" была признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующим основаниям: в документе, прикрепленном к заявке "Конкретные показатели. doc", в позиции 16 Таблицы не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого для использования при выполнении работ (п. 2.1 раздела 1.2. "Информационная карта документации об электронном аукционе для участников электронного аукциона"); пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ).

Согласно требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N44-ФЗ, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), фирменное наименование (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком в требованиях к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) применяемых материалов, используемых подрядчиком при выполнении работ установлены следующие требования:

16	Трубка термоусаживаемая желтая	Предназначение	должна быть предназначена для герметичной изоляции и цветовой маркировки кабельных соединений
		Коэффициент усадки	2:1 - 4:1
		Относительное удлинение при разрыве	Не менее 300	%
		Диапазон температур усадки	От +90 до +120	°С
		Диапазон температур эксплуатации	От -55 до +125	°С
		Прочность на растяжение	Не менее 15	МПа
		Электрическая прочность	Не менее 20	кВ/мм
		Максимальное рабочее напряжение	От 500	В
		Номинальный диаметр до усадки	4.0-6.0	мм
		Номинальный диаметр после усадки	1.0-3.0	мм
		Толщина стенки после усадки	0.5-0.6	мм
		Продольная усадка	Не более 5	%

Комиссией УФАС по РБ установлено, что участником закупки ООО "Вертикаль" в первой части заявки было указано следующее:

16	Трубка термоусаживаемая желтая	Предназначение	должна быть предназначена для герметичной изоляции и цветовой маркировки кабельных соединений	Предназначена для герметичной изоляции и цветовой маркировки кабельных соединений
		Коэффициент усадки	2:1 - 4:1
		Относительное удлинение при разрыве	Не менее 300		%
		Диапазон температур усадки	От +90 до +120		°С
		Диапазон температур эксплуатации	От -55 до +125		°С
		Прочность на растяжение	Не менее 15		МПа
		Электрическая прочность	Не менее 20		кВ/мм
		Максимальное рабочее напряжение	От 500		В
		Номинальный диаметр до усадки	4.0-6.0		мм
		Номинальный диаметр после усадки	1.0-3.0		мм
		Толщина стенки после усадки	0.5-0.6		мм
		Продольная усадка	Не более 5		%

Таким образом, участником закупки ООО "Вертикаль" позиции 16 Таблицы не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого для использования при выполнении работ.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия заказчика правомерно признала первую часть заявки заявителя несоответствующей требованиям аукционной документации, так как заявителем не были указаны конкретные показатели товара, предлагаемого для использования при выполнении работ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Вертикаль" на действия аукционной комиссии заказчика в лице Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.