Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 ноября 2015 г. N ГЗ-808/15 (ключевые темы: заявка на участие в открытом конкурсе - электронный документ - открытый конкурс - определение поставщиков путем проведения конкурса - исполнение контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 ноября 2015 г. N ГЗ-808/15

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

В присутствии представителей:

Уполномоченный орган:Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей

- Михайлов Эдуард Николаевич (по доверенности);

- Аскаров АзатАфхатович (по доверенности)

ООО Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания "Диет-групп 2009"

- Меньшиков Денис Алексеевич (по доверенности);

- Арсланова Алина Юнировна (по доверенности)

Заказчик ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ представили ходатайство (вх. N16899 от 24.11.2015 г.) с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба отООО Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания "Диет-групп 2009" на действияУполномоченного органа, в лицеГосударственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителейпри определении поставщика путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0101200010515000020оказание услуг по организации лечебного питания для стационарных больных ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ в 2016 году.

Согласно жалобеЗаявителя,аукционная комиссия ЗаказчиканарушилаФедеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе), поскольку Уполномоченным органом в процессе вскрытия конвертов не озвучивалась цена, предложенная участниками конкурса с ограниченным участием.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Уполномоченным органом была представлена информация по конкурсу с ограниченным участием N 0101200010515000020оказание услуг по организации лечебного питания для стационарных больных ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ в 2016 году.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Уполномоченным органом, в лице Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении конкурсас ограниченным участием N 0101200010515000020оказание услуг по организации лечебного питания для стационарных больных ГБУЗ РБ Бирская ЦРБ в 2016 году.Начальная (максимальная) цена контракта 30 511 602,22 рублей.

Дата и время начала подачи заявок (по местному времени) -29.10.2015 г. в 09 ч. 30 мин.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) 18.11.2015 г. в 11 ч. 00 мин.

Дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 18.11.2015 г. 10 ч. 00 мин.

В соответствии с ч.6 ст.52 Закона о контрактной системе, информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.

Условием исполнения контракта является и в том числе цена, предлагаемая участниками конкурса.

Согласно с ч.8 ст.52 Закона о контрактной системе, заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Участник открытого конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, прослушав аудиозапись вскрытия конвертов, представленную Уполномоченным органом на заседание Комиссии установила, что информация о ценах, предлагаемых участниками была озвучена после замечания сделанного представителем ООО Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания "Диет-групп 2009". Прослушивание аудиозаписи установило, что цены озвученные, Уполномоченным органом при вскрытиикувертов полностью совпадают с информацией представленной как в самих заявках участников конкурса, так и отраженных в протоколе вскрытия конвертов от 18.11.2015 г. Цены были озвучены в день вскрытия конвертов, указанный в извещении о проведении конкурса с ограниченным участием, т.е. 18.11.2015 г.

Таким образом, учитывая, что Законом о контрактной системе не регламентировано в какой последовательности при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе озвучивается информация, указанная в ч.6 ст.52 Закона о контрактной системе Комиссия Башкортостанского УФАС России не усматривает в действиях Уполномоченного органа нарушения Закона о контрактной системе при процедуре вскрытия конвертов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания "Диет-групп 2009" на действия Уполномоченного органа, в лицеГосударственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителейпри определении поставщика путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0101200010515000020http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/oku44/view/ common-info.html?regNumber=0101200010515000020 необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.