Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 1 декабря 2015 г. N 1556К-2015 (ключевые темы: режимный объект - безопасность государства - военная техника - контроль в сфере закупок - правила землепользования и застройки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 1 декабря 2015 г. N 1556К-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. - Начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО Научно-исследовательский институт "Земля и город" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Муниципального казенного учреждения "Администрация Кулинского муниципального района" Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса N 0303300075415000006 на выполнение научно-исследовательской работы по разработке комплексного проекта развития территории муниципального района "Кулинский район" Республики Дагестан, в том числе Генеральных планов и Правил землепользования и застройки 2 (два) муниципальных образований (сельских поселений) муниципального района "Кулинский район" (далее - Конкурс) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отсутствии представителей сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

24.11.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указываются следующие обжалуемые действия:

1) Заказчиком неправомерно не установлено требование о представлении в составе заявки на участие в Конкурсе лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

2) сроки выполнения работ, предусмотренные конкурсной документацией, являются заведомо неисполнимыми.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru), выслушав представителя Заказчика, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

03.11.2015 Заказчиком в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), были размещены извещение и конкурсная документация по проведению Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 527 000,00 рублей.

1. Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно не установлено требование о представлении в составе заявки на участие в Конкурсе лицензии на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. При это Заявитель ссылается на то, что согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов", а также Техническому заданию на выполнение научно-исследовательской работы по разработке комплексного проекта развития территории муниципального района "Кулинский район" Республики Дагестан, в том числе Генеральных планов и Правил землепользования и застройки 2 (два) муниципальных образований (сельских поселений) муниципального района "Кулинский район" (далее - Техническое задание) (пункты 7.5 и 7.9) подготовка указанных документов осуществляется на основании соответствующих инженерных изысканий, являющихся, в соответствии с пунктами 12 и 13 Развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию по системе Федеральной службы геодезии и картографии России (приведен в Письме Федеральной службы геодезии и картографии России от 25 марта 1996 г. N 3-02-670), и пунктом 3.4.10 Приказа Министерства экономического развития от 25 июля 2014 г. N 456-ДСП, секретными.

По мнению Комиссии, в составе работ, являющихся объектом закупки, отсутствуют работы, для выполнения которых нужна лицензия на осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. При этом, Комиссия руководствуются следующим.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" установлен исчерпывающий перечень сведений, составляющих государственную тайну.

В данный перечень входят следующие сведения:

1) сведения в военной области:

о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состоянии их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке;

2) сведения в области экономики, науки и техники:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

об использовании инфраструктуры Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации);

3) сведения в области внешней политики и экономики:

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты, данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, а также отдельные сведения об указанных лицах;

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

о методах и средствах защиты секретной информации;

об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства;

о мерах по обеспечению защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации от террористических актов;

о результатах финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученных в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.

Указанный перечень не содержит сведений о секретности инженерных изысканий и расширительному толкованию не подлежит.

Абз. 12 п. 3 Методических рекомендаций по разработке градостроительной документации", утвержденных Приказом Минрегионразвития РФ от 26.05.2011 N 244 дает определение инженерных изысканий:

инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, которые используются для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

В разделе II Развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию по системе Федеральной службы геодезии и картографии России (Письмо Федеральной службы геодезии и картографии России от 25 марта 1996 г. N 3-02-670), приведена степень секретности сведений по геодезии, топографии, картографии, гравиметрии, аэрокосмосъемке и их носителей:

- данные (содержание) топографических, общегеографических, морских карт, картографической основы тематических карт, специальных (специализированных) и других карт и планов, оригиналов (съемочных, составительских, издательских) карт и планов, материалов аэрофотосъемки, телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и других видов специальных аэросъемок, фотокарт, фотопланов в графическом, цифровом (электронном) и других видах, позволяющие определить назначение или местоположение режимного объекта - секретно.

- топографические планы, фотопланы, фотосхемы территорий режимных объектов независимо от их масштабов, системы координат и покрываемой площади - секретно.

- топографические карты и планы, топографические карты шельфа или внутреннего водоема, планы городов и других поселений, фотопланы, фотокарты, издательские оригиналы указанных карт и планов (в том числе расчлененные по элементам содержания) масштабов 1 : 50000 и крупнее в системах координат 1942 года и 1963 года в графическом, цифровом (электронном) и других видах, а также любые специализированные и тематические карты и планы, создаваемые на их основе без отбора и обобщения информации - секретно.

- топографические планы и основы, специальные карты и планы, фотопланы масштабов 1 : 50000 и крупнее в местных системах координат на участки местности площадью, превышающей 75 кв. км на незастроенные и малозастроенные территории и свыше 25 кв. км на города и поселки городского типа, а также указанные материалы на узкие полосы трасс, независимо от их протяженности, расположенные за пределами режимных объектов, городов и поселков городского типа:

шириной более 1 км масштаба 1:10000 и крупнее;

шириной более 3 км масштаба 1:25000;

шириной более 4 км масштаба 1:50000 - секретно.

- сведения о рельефе местности, отображенные на любом носителе с точностью и подробностью нанесения его на топографическую карту масштабов 1 : 50000 и крупнее, на площади, превышающей 250 кв. км - секретно.

- сведения о местонахождении (координаты) геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью 30 метров и точнее в государственной системе координат 1942 года и в геоцентрических системах координат, а также геодезические, картографические и другие материалы, позволяющие вычислить или уточнить эти координаты, кроме астрономических, астрофизических, геофизических обсерваторий и станций, других научных и измерительных пунктов, средств и объектов, включенных в международные сети и системы на основании международных договоров и соглашений Российской Федерации по спискам, согласованным с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации - секретно.

- сведения, содержащие координаты режимного объекта, независимо от их точности и системы координат - секретно.

- сведения о местонахождении (координаты) пунктов геодезических сетей на территории режимных объектов, независимо от системы координат и площади этой территории - секретно.

- каталоги и списки координат геодезических пунктов и географических объектов в местных системах координат и системе координат 1963 года, составленные на участки местности, превышающие территорию одного административного района субъекта Российской Федерации или площадью свыше 5000 кв. км - секретно.

- исходные данные (ключи) местных систем координат, системы координат 1963 года и материалы, раскрывающие переход от этих систем координат к государственной системе координат 1942 года - секретно.

- отдельные аэроснимки (аэронегативы), наземные, перспективные и панорамные фотоснимки (негативы), а также комплекты снимков (негативов) режимных объектов, независимо от покрываемой ими площади - секретно.

- первичные и производные материалы аэрофотосъемок, кроме фотопланов и фотокарт, с разрешением на местности лучше 2 метров масштабов 1 : 50000 и крупнее, первичные и производные материалы специальных видов аэросъемок (телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и др.) с разрешением на местности лучше 2 метров любых масштабов, покрывающие площадь в одном массиве на незастроенные и малозастроенные территории более 5000 кв. км, на города и поселки городского типа более 75 кв. км - секретно.

- первичные данные съемок и производные материалы с них по полосы трасс аэросъемок шириной более 5 км или полосы обзора (для сканирующей телевизионной и радиолокационной аппаратуры) шириной более 20 км с разрешением на местности лучше 2 метров независимо от масштабов съемок и длин полос, расположенные за пределами режимных объектов, городов и поселков городского типа - секретно.

- первичные и производные материалы космических съемок с разрешением на местности лучше 2 метров или указанные материалы (фрагменты материалов) с разрешением на местности от 2 до 4 метров, содержащие режимные объекты - секретно.

- гравиметрические карты масштабов крупнее 1 : 1000000, кроме карт с изоаномалами в условном уровне, карты уклонений отвесных линий масштабов 1 : 200000 и крупнее, а также каталоги (списки) гравиметрических пунктов - секретно.

- исходная, промежуточная и выходная топографо - геодезическая информация на магнитных лентах, дисках, распечатках счета и других носителях информации с секретными топографо - геодезическими данными, результаты обработки на электронно - вычислительных машинах секретных данных - секретно.

- сведения, раскрывающие факт выполнения специальных топографо - геодезических работ в интересах только Министерства обороны Российской Федерации - секретно.

Кроме того, в вышеуказанном письме приведен перечень сведений по геодезии, топографии, картографии, аэросъемке и их носителей, отнесенных к служебной информации ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования":

- топографические карты масштаба 1:100000, фотопланы и фотокарты, планы городов и других поселений, изготовленные в масштабах мельче 1:50000 и до 1:100000 включительно, издательские оригиналы указанных карт и планов, в том числе расчлененные по элементам содержания, в системах координат 1942 года и 1963 года в графическом, цифровом (электронном) и других видах, а также планы городов и других населенных пунктов, изготовленные с пометкой "ДСП" в соответствии с "Инструкцией о порядке составления и издания планов городов и других населенных пунктов, предназначенных для открытого опубликования и с грифом "Для служебного пользования".

- сведения о местонахождении (координаты) геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью грубее 30 метров и до 100 метров включительно в государственной системе координат 1942 года и в геоцентрических системах координат, а также геодезические, картографические и другие материалы, позволяющие вычислить или уточнить указанные координаты с такой же точностью.

- каталоги и списки координат геодезических пунктов и географических объектов в местных системах координат и системе координат 1963 года, составленные на участок местности в пределах территории одного административного района или подобной ему административно - территориальной единицы субъекта Российской Федерации или площадью до 5000 кв. км.

Примечание. Списки координат географических объектов в местных системах координат на участки местности площадью до 75 кв. км на незастроенные и малозастроенные территории и до 25 кв. км на города и поселки городского типа разрешены для открытого опубликования.

- карты для проведения соревнований по ориентированию на местности (спортивные карты) масштабов 1:10000 - 1:25000 на изолированные участки местности, изготовленные в соответствии с "Инструкцией о порядке обеспечения картографическими материалами соревнований по ориентированию на местности" по разрешениям органов госгеонадзора Роскартографии.

- первичные и производные материалы аэрофотосъемок и специальных видов аэросъемок (телевизионной, инфракрасной, микроволновой, радиолокационной и др.) с разрешением на местности лучше 2 метров независимо от масштаба, покрывающие площадь в одном массиве на незастроенные и малозастроенные территории не более 5000 кв. км, на города и поселки городского типа не более 75 кв. км, эти же материалы с разрешением на местности от 2 до 4 метров, независимо от покрываемой ими площади и масштаба съемки.

- первичные данные аэросъемок и производные материалы с них на полосы трасс аэросъемок шириной до 5 км или полосы обзора (для сканирующей телевизионной и радиолокационной аппаратуры) шириной до 20 км с разрешением на местности лучше 2 метров, эти же данные и материалы с разрешением на местности от 2 до 4 метров независимо от ширины полос трасс аэросъемок, расположенные за пределами городов, поселков городского типа и режимных объектов.

- схемы (картограммы), отображающие сводные данные геодезической, топографической, картографической, гравиметрической и аэросъемочной изученности на участки местности, превышающие территорию одного административного района или подобной ему административно - территориальной единицы субъекта Российской Федерации, или превышающие по площади один номенклатурный лист топографической карты масштаба 1:200000.

- перфоленты, перфокарты, магнитные ленты, диски, распечатки счета и другие носители исходной, промежуточной и выходной топографо - геодезической и картографической информации со сведениями с пометкой "Для служебного пользования".

Приказ Министерства экономического развития от 25 июля 2014 г. N 456-ДСП, также содержит перечень сведений, относящихся к секретным:

- сведения, раскрывающие содержание каталогов пунктов государственных геодезических сетей, государственных гравиметрических сетей, государственных нивелирных сетей в государственных системах координат на территорию РФ;

- сведения о промышленных объектах (склады горючего, газгольдеры, контрольные пункты, усиленные пункты, бункеры на кабелях, бункеры на трубопроводах, магистральные нефте- газопроводы, в том числе дюкеры, станции перекачки, компрессорные станции, подводные кабели связи, подземные кабели связи, устья шахтных стволов, штолен, в том числе на туннелях или подземных каналах, аэродромы (за исключением разрешенных к открытому опубликованию), гидроаэродромы, посадочные площадки, участки дорог, оборудованных для взлета самолетов);

- сведения о дорожных сооружениях (подъемные, разводные, цепные или висячие мосты (отображаются на картах и планах открытого опубликования условным знаком обычных мостов);

- сведения об объектах гидрографии, гидротехнических сооружениях (объекты навигационного обеспечения плавания - якорные стоянки, маяки, банки, глубины, огни, буи, постоянные знаки береговой сигнализации, если иное не предусмотрено международными обязательствами РФ, а также доки, слипы, стапели, водопроводы;

- сведения о рельефе местности территории РФ или государств-участников СНГ на любом носителе информации, соответствующие по точности ( в плане и по высоте) таким же сведениям, находящимся на топографических картах или топографических планах, фотокартах, фотопланов, ортофотопланах, отртофотокартах, масштаба 1:50 000 и крупнее на площади, превышающей 250 кв. км, а также на узкие полосы трасс независимо от их протяженности шириной: более 1 км масштаба 1:10 000 и крупнее, более 3 км масштаба 1:20 000 , более 4 км масштаба 1:50 000.

Как видно из приведенных перечней сведений, отнесенных к секретным, инженерные изыскания таковыми не являются.

П.п. 3.5, 4.5 Технического задания предусмотрено, что графические материалы, содержащиеся в Генеральном плане и в Правилах землепользования и застройки в бумажном виде, должны быть выполнены в масштабе 1:5000 (1:10000, 1:25000).

Указанные масштабы как видно из вышеприведенного не являются секретными.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ генеральный план и правила землепользования и застройки являются документом общественного пользования, информация о его содержании доводится до населения через СМИ, радио, телевидение, утверждаются представительным органом местного самоуправления, после проведения публичных слушаний, вследствие чего работы по его разработке не могут являться секретными.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

2. Заявитель указывает, что сроки выполнения работ, предусмотренные конкурсной документацией, являются заведомо неисполнимыми.

Согласно Календарному плану (Приложение N 2 к муниципальному контракту) работы выполняются в следующие сроки:

N этапа	Наименование работ (этапа)	Срок выполнения
I	Сбор исходных данных	3 дня с даты заключения муниципального контракта
II	Разработка Генерального плана	В течение (7) дней с даты заключения муниципального контракта
III	Разработка Правил землепользования и застройки	В течение (10) дней с даты заключения муниципального контракта

Заявитель ссылается на то, что в установленный десятидневный срок невозможно получить исходные данные, предусмотренные п. 7.1 Технического задания, которые исполнителю необходимо получить самостоятельно в уполномоченных органах Республики Дагестан. Срок получения указанной информации в уполномоченных органах составляет 30 дней с даты регистрации заявления.

Комиссией установлено, что в п. 7.1 технического задания указаны следующие исходные данные для разработки Генеральных планов муниципальных образований:

"Сведения о существующем состоянии и использовании территории МО, включающие:

а) сведения о геологическом строении и гидрогеологических условиях территории (получить________________________________________________________________ ___);

б) сведения о функциональном использовании территории (получить в Министерстве экономического развития Республики Дагестан);

в) сведения:

о состоянии окружающей среды, почвенного покрова, в том числе по основным компонентам природной среды, а так же факторам и источникам неблагоприятного техногенного и антропогенного воздействия (Минприроды РД);

справка о фоновых концентрациях загрязняющих веществ и климатическая характеристика (получить в ГУ "Дагестанский Республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды");

о наличии или отсутствии полезных ископаемых на проектируемой территории (справка Управления по недропользованию по Республике Дагестан);

г) сведения об установленных границах, состоянии и использовании особо охраняемых природных территорий и других территорий природного комплекса, в том числе данные натурного обследования природных сообществ, растительного и животного мира, зеленых насаждений, в том числе данные обследований и аналитических материалов с результатами фотосъемок, сведения о состоянии напочвенного покрова, естественных и искусственных водоемов (получить в Министерстве по природопользованию и экологии Республики Дагестан);

д) сведения (получить в Министерстве культуры Республики Дагестан):

об установленных границах территорий объектов культурного наследия;

границах зон охраны объектов культурного наследия;

сведения о наличии на территории ценных элементов историко-градостроительной среды, ценных фрагментов природного ландшафта, ценных фрагментов культурного слоя;

ж) сведения об установленных границах санитарно-защитных зон, водоохранных зон, а так же прибрежных защитных полос, береговых полос, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (справка отдела водных ресурсов по Республике Дагестан бассейнового водного Управления), справка Роспотребнадзор по Республике Дагестан.".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Комиссией принято во внимание, что Законом о контрактной системе не предусмотрено каких-либо ограничений по включению в документацию о закупке требований к объекту закупки, являющихся значимыми для заказчика. Однако установление таких требований должно быть обусловлено потребностями заказчика и являться обоснованным.

Заказчик вправе самостоятельно формировать объект закупок, в то же время описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Заказчик на заседание Комиссии не явился. Возражений на содержание жалобы не представил. Доводы Заявителя о неисполнимости сроков выполнения работ никаким образом не опровергнуты.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае, установление срока выполнения научно-исследовательской работы по разработке комплексного проекта развития территории муниципального района "Кулинский район" Республики Дагестан, в том числе Генеральных планов и Правил землепользования и застройки 2 (два) муниципальных образований (сельских поселений) муниципального района "Кулинский район" в течение 10 календарных дней с момента заключения контракта не может быть признано отвечающим требованиям Закона о контрактной системе и целям проведения торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N728, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной в части установления Заказчиком заведомо неисполнимых сроков выполнения работ.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, единой комиссии Заказчика предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп.: В.А. Агамирзаев (67-20-95)