Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 30 ноября 2015 г. N 1555А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - техническое задание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 30 ноября 2015 г. N 1555А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Мамеднебиева А.М. -начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Гимбатгаджиева Т.М. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Республиканская клиническая больница" (далее Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200036415000743 на поставку продуктов питания (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителей Заказчика - Османовой А.М. (доверенность от 30.11.2015 N01-23-1004)

У С Т А Н О В И Л А:

23.11.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

В главе "Техническое задание" аукционной документации Заказчиком установлены требования к товарам, необходимые к поставке. В позиции 1 Куры установлены требования к массовой доле химических элементов.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в сети Интернет на Официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), а также на сайте оператора электронной площадке ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

17.11.2015 Заказчиком на Официальном сайте и сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

В пункте 1 Технического задания установлены следующие требования:

Куры (потрошенные, охлажденные), ГОСТ Р 52702-2006. Мышцы развиты хорошо, форма груди округлая, киль грудной кости не выделяется. _ Без содержания поваренной соли, фосфатов и других пищевых добавок. Нет пищевых добавок и других ингредиентов. Содержание белка в 100 г. продукта (г) - 16. Содержание жира в 100 г. продукта (г) - 20. Энергетическая ценность в 100 г. продукта (ккал) - 250. Содержание токсичных элементов не имеется. Допустимые значения антибиотиков не превышают (мг/кг): левомицитин 0.0003, тетрациклиновая группа 0.01, бацитрацин 0,02. Содержание гексахлорциклогексана (альфа, бета, гамма - изомеры) 0,1 мг/кг, ДДТ и его метаболиты -1,0 мг/кг. Содержание Диоксинов не более 0,000002 мг/кг. Патогенные, в том числе сальмонеллы в 25 г не допускается. L.monocytogenes в 25 г не допускается.

Учитывая, что Закон о контрактной системе предусматривает обязанность участника закупки представлять в составе первой части заявки на участие в Аукцион конкретные показатели, характеристики товаров в соответствии с требованиями документации об Аукционе, предоставление сведений о сырье и материалах, используемых при изготовлении указанных товаров Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявок веществ (установление требований к массовой доле химических элементов в составе требуемого к поставке товара), нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Указанные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание Комиссии Д.М.Халлаева

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

К.Д. Гебеков

Гебеков К.Д.

67-20-95