Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 9 декабря 2015 г. N 1646зк-2015
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;
Членов Комиссии:
Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу Филиала ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - "ЦЛАТИ по Республике Дагестан" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ ПУ ФСБ России по Республике Дагестан (извещение N 0303100020115000269) на Выполнение работ по проведению производственного экологического контроля нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на объектах ПУ ФСБ России по Республике Дагестан (г. Каспийск, г. Дербент) (далее - Запрос котировок) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителей Заявителя Кадиева А.Ю. (Доверенность N1645 от 25.12.2014 г.) и Хизриева Р.М. (Доверенность N318111 от 09.12.2015 г.), представителя Заказчика Сапожникова Р.В. (Доверенность от 26.06.2014 г. N21/304/19/39),
У С Т А Н О В И Л А:
02.12.2015 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок.
В жалобе указывается на то, что единой комиссией Заказчика неправомерно признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок котировочной заявки победителя.
Выслушав представителя сторон, исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.
12.11.2015 г. Заказчиком на Официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 399 637,54 рублей.
В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 23.11.2015 NП1 на участие в Запросе котировок было подано две заявки: от ФБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному Федеральному округу"-"Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Дагестан" и от ИП Апарина Сергея Михайловича.
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем признан ИП Апарин Сергей Михайлович, предложивший наиболее низкую цену контракта - 349500 рублей
В жалобе указывается на то, что единой комиссией Заказчика неправомерно признана соответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок котировочная заявка победителя. По мнению Заявителя, единой комиссией Заказчика должна быть отклонена котировочная заявка победителя Запроса котировок в связи с тем, что она не соответствовала требованиям к участникам закупки, установленным Заказчиком, поскольку в ней отсутствовали документы, подтверждающие наличие аккредитованной в системе Росприроднадзора лаборатории.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки
Комиссией установлено, что Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок не установлено требование о наличии у участника закупки аккредитованной в системе Росприроднадзора лаборатории.
В своих возражениях Заказчик указал на то, что законодательством Российской Федерации не предъявляются требования к лицам, осуществляющим выполнение работ по проведению производственного экологического контроля нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в связи с чем Заказчиком не установлено в извещении о проведении Запроса котировок соответствующее требование.
Заявителем доказательства обратного не представлено.
По мнению Комиссии, содержащиеся в извещении о проведении Запроса котировок сведения о том, что отбор проб и проведение лабораторных исследований осуществляется лабораторией, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и имеющей соответствующее разрешение на осуществление данной деятельности, а также соответствующую аккредитацию в системе Росприроднадзора, не являются требованиями к участнику закупки, установленными в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
При этом, несмотря на то, что извещение о проведении Запроса котировок не предъявляет требования к участникам закупки, в заявке ИП Апарина Сергея Михайловича содержится информация о наличии у него аккредитованной лаборатории.
В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о правомерности признания единой комиссией Заказчика котировочной заявки ИП Апарина Сергея Михайловича соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок
В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности жалобы.
Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Заявителя признать необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева
Члены Комиссии: К.Д. Гебеков
В.А. Агамирзаев
К.Г. Магомедов
Исп. : В.А. Агамирзаев (67-20-95)
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 9 декабря 2015 г. N 1646зк-2015
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 15.12.2015