Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 10 декабря 2015 г. N 1650А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - участники закупок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 10 декабря 2015 г. N 1650А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу Буржумова М.Р. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Сулейман - Стальская центральная районная больница" (далее Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008415003368 на выполнение работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации в помещениях поликлиники. ЗАКАЗЧИК: ГБУ РД "Сулейман - Стальская центральная районная больница" _ 3545 (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в отсутствии сторон (извещены),

У С Т А Н О В И Л А:

03.12.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указываются следующее обжалуемое положение документации о закупке:

1) в документации об Аукционе, в частности, в пункте 32 установлены необъективные требования к товару;

2) в пункте 34 документации об аукционе, установлены требования к химическому составу.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте, а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

26.11.2015 Заказчиком на Официальном сайте были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта -1 796 643.54 руб.

1. Заявитель указывает, что Заказчиком установлены небъективные требования товару "Лента липкая изоляционная": толщина, мм 0,20; ширина 20/30 мм.

По мнению Заявителя, установленные требования нарушают требования п. 1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе и приводят к ограничению количества участников Аукциона.

При этом, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки;

Из содержания данной нормы усматривается, что Заказчик вправе включать в описание объекта закупки требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки. При этом, Закон о контрактной системе не содержит норм, определяющих избыточность устанавливаемых требований.

Заявителем также не представлено доводов, свидетельствующих о том, что установленные требования являются необъективными и влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

2. Заявитель указывает, что в пункте 34 "Припои оловянно-свинцовые" Технического задания документации об аукционе в описании объекта закупки установлены требования к химическому составу.

Комиссией установлено, что в пункте 34 Технического задания документации об аукционе установлены технические характеристики к товару. При этом в описании вышеуказанного товара отсутствуют требования к химическому составу олова и свинца, из которого состоят припои.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. Магомедов Ш.М. (67-20-95)