Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 15 декабря 2015 г. N 1697А-2015
Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;
Членов Комиссии:
Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО "Гидрострой 28" (далее - Заявитель) на действия заказчика - МБУ УЖКХ г. Дербент (далее - Заказчик) при проведении АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ДЕРБЕНТ" (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона на строительство детского сада на 50 мест в м/р "Аэропорт" г. Дербент РД (извещение N0303300078215000264) (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителя Заявителя Хибабаевой Н.А. (Доверенность 17/11/15 от 17.11.2015 г.), в отсутствии представителя Заказчика (извещены),
У С Т А Н О В И Л А:
08.12.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указываются следующие обжалуемые положения документации о закупке:
1) документация об Аукционе не соответствует извещению о проведении Аукциона в части сроков выполнения работ;
2) Заказчиком в нарушение п. 6 и п. 8 ст. 3 Закона о контрактной системе предусмотрено заключение гражданско-правового договора, а не контракта;
3) документация об Аукционе содержит понятие участника закупки не в соответствии с действующей редакцией Закона о контрактной системе.
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте, а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС- тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.
23.11.2015 Уполномоченным органом на Официальном сайте были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 23 343 551,00 руб.
1. Заявитель указывает на то, что документация об Аукционе не соответствует извещению о проведении Аукциона в части сроков выполнения работ.
Комиссией установлено, что в соответствии с извещением о проведении Аукциона сроком завершения работ является 31 декабря 2015 г. При этом, в соответствии с п/п 1.4.3 п. 12 Информационной карты аукциона в электронной форме (раздел II документации об Аукционе) указано: "Сроки завершения работы либо график оказания услуг: С момента заключения контракта и в течение 3 календарных месяцев".
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:
наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, в нарушение указанной нормы документация об Аукционе содержит описание объекта закупки в части сроков выполнения работ не в соответствии с извещением о проведении Аукциона.
В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя и нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
2. Заявитель указывает, что Заказчиком в нарушение п. 6 и п. 8 ст. 3 Закона о контрактной системе предусмотрено заключение гражданско-правового договора, а не контракта.
Комиссией установлено, что Заказчиком к аукционной документации приложен отдельным файлом Гражданско-правовой договор N 50- оаэф-2015 Строительство детского сада на 50 мест в м/р "Аэропорт" г.Дербент РД.
По мнению Заявителя, Заказчик, обозначив заключаемый по результатам Аукциона контракт как гражданско-правовой договор, нарушил требования Закона о контрактной системе.
В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).
Из содержания вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе усматривается, что понятия "гражданско-правовой договор" и "контракт" идентичны, в связи с чем Комиссия приходит в выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.
3. Заявитель указывает, что документация об Аукционе содержит понятие участника закупки не в соответствии с действующей редакцией Закона о контрактной системе.
Комиссия приходит к выводу, что Закон о контрактной системе не содержит норм, предусматривающих указание в документации об Аукционе понятия участника закупки. Указание в документации об Аукционе понятия участника закупки не соответствии с действующей редакцией Закона о контрактной системе не нарушает требования к содержанию аукционной документации.
В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу необоснованности довода жалобы Заявителя.
4. По результатам проведенной в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
В п. 4.1.4 проекта контракта указано: "Работы должны быть выполнены в течении 4 месяцев с момента заключения контракта".
В соответствии с п. 3.3 проекта контракта расчет с Подрядчиком за объем работ выполненный им в соответствии со сметой на выполнение работ осуществляется Муниципальным заказчиком на основании акта приема-сдачи выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), в течение 14 дней с момента выставления счета.
Таким образом, обязательства сторон по контракту б
