Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 декабря 2015 г. N 1860А-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - аукционная документация - антимонопольный орган - сроки оказания услуги - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 24 декабря 2015 г. N 1860А-2015

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за торговой деятельностью, недобросовестной конкуренцией и рекламой Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "РуСат" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии заказчика - Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303100020015000242 на оказание услуг по предоставлению доступа к спутниковому интернету KiteNet (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителя Заказчика Дорохова Ю.А. (Доверенность от 24.12.2015.) в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

17.12.2015 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерный отказ Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Выслушав представителя Заказчика, исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся на Официальном сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт), Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

27.11.2015 Заказчиком на Официальном сайте и сайте оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 308 800,00 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.12.2015 N0303100020015000242-1 (далее - Протокол) заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отклонения:

"п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Документацией предусмотрено начало оказания услуг с 01.01.2015 г., с учетом расчета регламентированных сроков, необходимых для заключения контракта, и предложением участника о сроке начала оказания услуг, участник не сможет начать оказывать данную услугу с 01.01.2015 г.".

Представитель Заказчика на заседании пояснил, что в Протоколе допущена опечатка в части срока оказания услуг, предусмотренного аукционной документацией. В Протоколе был указан срок начала оказания услуг 01.01.2015 г., в то время как в соответствии с аукционной документацией началом оказания услуг является 01.01.2016 г. При этом, представитель Заказчика указал на наличие в Протоколе ссылки на положение аукционной документации, в связи с чем из содержания Протокола усматривается основание для отказа в допуске заявке Заявителя в допуске к участию в Аукциона.

Комиссией установлено, что в п. 3.1 проекта контракта указано: "Сроки оказания Услуг в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Контракту.". В п. 2.2 приложения N1 к проекту контракта указано: "Срок оказания услуг: с 01 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г.".

В соответствии с извещением о проведении Аукциона датой проведения аукциона является 14.12.2015 г.

Протокол подведения итогов электронного аукциона N0303100020015000242-3 размещен на Официальном сайте 17.12.2015 г.

Согласно ч. 9 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

Таким образом, контракт по результатам Аукциона может быть заключен не ранее 27.12.2015 г.

В первой части заявки Заявителя указано: "Со дня заключения госконтракта в течение 14 календарных дней наша компания обязуется выполнить работы по организации канала".

Таким образом, указанная Заявителем в заявке дата начала оказания услуг выходит за рамки сроков оказания услуг, предусмотренных документацией об Аукционе, в связи с чем аукционная комиссия пришла к правомерному выводу о том, что заявка Заявителя не содержит согласия на оказание услуг в соответствии с условиями аукционной документации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о правомерности отклонения заявки Заявителя и необоснованности жалобы.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. В.А. Агамирзаев (67-20-95)