Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2015 г. N А560-12/15 (ключевые темы: техническое задание - аукционная документация - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 29 декабря 2015 г. N А560-12/15

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Став-Кубань" на действия Единой Комиссии уполномоченного органа - Управления Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Единая комиссия РСО-Алания) при осуществлении закупки на выполнение работ по устройству пандусов и установки системы доступного доступа для инвалидов по программе "Доступная среда в РСО-Алания", согласно техническому заданию и сметной документации (электронный аукцион N0310200000315001868) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

22 декабря 2015года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Став-Кубань" (далее - Заявитель) на действия Единой Комиссии РСО-Алания при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Единая Комиссия РСО-Алания необоснованно отказала ему в допуске к участию в Аукционе.

Заявитель указал, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе Единая комиссия РСО-Алания приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участнику электронного аукциона, заявке которого присвоен порядковый номер 2, т.е. Заявителю в связи с тем, что информация, представленная в заявке на участие в Аукционе предусмотренная п/п "б" п. 1 ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе не соответствует требованиям предусмотренным абз "б" пп.1 п.6.1 ч. 6 Аукционной документации - участником закупки предлагаемый к поставке товар "Звуковой маяк 550" (позиции N58, 44, 45 Технического задания) не соответствует значениям, установленным Техническим заданием Аукционной документации "Звуковой маяк S50".

Представитель Управления РСО-Алания пояснил, что 09.12.2015 г. опубликовало извещение N0310200000315001868 о проведении Аукциона.

До окончания приема заявок на участие в Аукционе (17.12.2015 г., 09 часов 00 минут) было подано 2 заявки. Порядковые номера заявок: 1 и 2.

В соответствии с Законом о контрактной системе, Единая комиссия РСО-Алания, рассмотрев первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об Аукционе и Законом о контрактной системе, приняла решение отклонить заявку участника с порядковым номером 2, т.к. участником закупки по позиции N58, 44, 45 Технического задания указан товар "Звуковой маяк 550" (позиции N58, 44, 45 Технического задания) который не соответствует значениям, установленным Техническим заданием Аукционной документации.

Единая комиссия РСО-Алания в соответствии с ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе составила Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, который был подписан всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии.

В связи с вышеизложенным решение Единой комиссии РСО-Алания об отказе в допуске к участию в Аукционе, по мнению Заказчика, является правомерным, а жалоба Заявителя необоснованной.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

9 декабря 2015 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов Управлением РСО-Алания было размещено извещение N0310200000315001868 о проведении Аукциона на выполнение работ по устройству пандусов и установки системы доступного доступа для инвалидов по программе "Доступная среда в РСО-Алания", согласно техническому заданию и сметной документации и документация для проведения Аукциона, утвержденная 09.12.2015 года уполномоченным специалистом Управления РСО-Алания (далее - Аукционная документация).

Согласно Протоколу N1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.12.2015 года, Заявителю, заявке которого присвоен порядковый номер 2, было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании п.2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что им по позиции N58, 44, 45 Технического задания указан товар "Звуковой маяк 550" который не соответствует значениям, установленным Техническим заданием Аукционной документации.

В силу пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе и абз "б" пп.3 п.6.1 ч. 6 Аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в

допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно позиций N58, 44, 45 Технического задания Аукционной документации при выполнении работ, Заказчик требует использовать Звуковой маяк S50.

Однако, первая часть заявки Заявителя содержит предложение использовать в ходе исполнения контракта - Звуковой маяк 550, что не соответствует требованиям п.58 Технического задания Аукционной документации.

Согласно п.2 ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации,

предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о размещении заказов, требованиям Аукционной документации.

Таким образом, решение Единой комиссии РСО-Алания об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО "Став-Кубань" на действия Единой Комиссии РСО-Алания при осуществлении закупки на выполнение работ по устройству пандусов и установки системы доступного доступа для инвалидов по программе "Доступная среда в РСО-Алания", согласно техническому заданию и сметной документации (электронный аукцион N0310200000315001868).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.