Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 декабря 2015 г. N 558/15 (ключевые темы: техническое задание - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - аукционная комиссия - закрытое административно-территориальное образование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 декабря 2015 г. N 558/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Сильвер Стоун": не явились, уведомлены, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

от заказчика - Администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края: Ереминой С.С., Цалябина В.А.;

рассмотрев жалобу ООО "Сильвер Стоун" на действия Заказчика - Администрации городского округа ЗАТО Сибирский при проведении электронного аукциона N 0317300025015000143 "Поставка индукционных светильников (прожекторов) для уличного освещения городского округа ЗАТО Сибирский в 2015 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

09.12.2015 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Сильвер Стоун" (далее- Заявитель) на действия Заказчика - Администрации городского округа ЗАТО Сибирский (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0317300025015000143 "Поставка индукционных светильников (прожекторов) для уличного освещения городского округа ЗАТО Сибирский в 2015 году".

Согласно доводам жалобы, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, заявке ООО "Сильвер Стоун" (в протоколе N 2) было отказано в участии в аукционе на основании несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об электронном аукционе. В приложении N 1 "Техническое задание" к документации об аукционе в пункте 1 "Индукционный светильник (уличный прожектор) с индукционной лампой и электронным балластом 200 Вт" установлены требования: 1) крепление магнитных колец выполняется из сплава алюминия методом экструзии, 2) электронный балласт защищен компаундом, 3) Габаритные размеры индукционная лампа - не более Ш 446 мм В 90 мм Д 150 мм, 4) Корпус должен состоять из двух частей, 5) Степень защиты - цветовая, 6) индукционная лампа должна устанавливаться на отражателе с закаленным стеклом выпуклой формы. В первой части заявки участник закупки предлагает к поставке товар с габаритными размерами индукционной лампы - 400х148х90, что не соответствует требованиям документации. Кроме того участник не указывает такие характеристики как: 1) крепление магнитных колец выполняется из сплава алюминия методом экструзии, 2) электронный балласт защищен компаундом, 3) Корпус должен состоять из двух частей, 4) Степень защиты - цветовая, 5) выпуклая форма стекла отражателя индукционной лампы. В пункте 2 "Технического задания" "Индукционный светильник (уличный светильник на опоре) с индукционной лампой и электронным балластом 80 Вт" установлены требования: 1) крепление магнитных колец выполняется из сплава алюминия методом экструзии, 2) электронный балласт защищен компаундом, 3) Корпус должен состоять из двух частей, 4) Степень защиты - цветовая, 5) плоская форма стекла отражателя индукционной лампы. В заявке участника данные характеристики отсутствуют.

Заявитель с решением комиссии не согласен, и на основании изложенного, просит: провести внеплановую проверку, отменить электронный аукцион, выдать предписание.

Представители Заказчика пояснили, что считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показатели, а так же значение показателей, которые не могут измениться.

Техническим заданием по пунктам 1,2 кроме прочего, предусмотрено:

Индукционный светильник (уличный прожектор) с индукционной лампой и электронным балластом 200 Вт	Корпус должен состоять из двух частей. Индукционная лампа должна устанавливаться на отражателе с закаленным стеклом выпуклой формы. Крепление магнитных колец выполняется из сплава алюминия методом экструзии. Электронный балласт защищен компаундом. Габаритные размеры: индукционная лампа - не более Ш 446 мм В 90 мм Д 150 мм. Степень защиты IP65. Цветовая температура светильника: 4900-5100К.
Индукционный светильник (уличный светильник на опоре) с индукционной лампой и электронным балластом 80 Вт	Корпус должен состоять из двух частей. Индукционная лампа устанавливается на отражателе с закаленным стеклом плоской формы. Крепление магнитных колец выполняется из сплава алюминия методом экструзии. Электронный балласт защищен компаундом. Степень защиты IP65. Цветовая температура светильника: 4900-5100К.

Согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая