Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 18 января 2016 г. N 17/16 (ключевые темы: запрос котировок - контроль в сфере закупок - участники закупок - линии связи - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 18 января 2016 г. N 17/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от Заявителя - ООО "ИнТелКом": Белогурова Артемия Евгеньевича;

от Заказчика - Управления Федеральной службы безопасности России по Алтайскому краю: Кальной Дарьи Валентиновны,

рассмотрев жалобу ООО "ИнТелКом" на действия котировочной комиссии Заказчика - УФСБ России по Алтайскому краю, при проведении запроса котировок N 0117100021815000258 на "предоставление в пользование волоконно-оптической линии связи", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ИнТелКом" на действия котировочной комиссии Заказчика - УФСБ России по Алтайскому краю, при проведении запроса котировок N 0117100021815000258 на "предоставление в пользование волоконно-оптической линии связи".

В своей жалобе Заявитель указывает, что котировочной комиссией при вскрытии конвертов обнаружено, что ООО "ИнТелКом" были поданы две заявки на участие в запросе котировок, которые были возвращены участнику закупки без рассмотрения.

Указанные действия котировочной комиссии Заявитель считает необоснованными, поскольку ООО "ИнТелКом" была подана одна заявка, только двумя способами: нарочно и по почте. Оба экземпляра абсолютно идентичны.

На основании изложенного ООО "ИнТелКом" просит:

- признать жалобу обоснованной;

- выдать котировочной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика представила письменные объяснения, а также пояснила, что считает жалобу неподлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок.

Однако, как пояснила представитель Заказчика, 18.12.2015 г. в 11:50 ч. ООО "ИнТелКом" нарочно в запечатанном конверте была подана заявка на участие в запросе котировок. Заявке был присвоен номер 2/3-93. 21.12.2015 г. в 16:00 ч. Заказчиком по почте была получена заявка на участие в закупке N 0117100021815000258, которая была зарегистрирована Заказчиком под номером 2/3-96.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно пояснениям Представителя Заказчика 22.12.2015 г. при вскрытии конвертов с заявками было установлено, что ООО "ИнТелКом" было подано две заявки.

Согласно части 4 статьи 78 Закона о контрактной системе в случае установления факта подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в запросе котировок при условии, что поданные ранее такие заявки этим участником не отозваны, все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

Таким образом, поскольку ООО "ИнТелКом" было подано две заявки, что подтверждается материалами дела, указанные заявки ООО "ИнТелКом" подлежали возврату участнику закупки, без рассмотрения.

Доводы заявителя о том, что две идентичные заявки, поданные ООО "ИнТелКом" различными способами, являются одной заявкой, не обоснованы, поскольку опровергаются материалами дела. Кроме того, при установлении факта подачи одним участником запроса котировок двух заявок на участие в запросе котировок все заявки на участие в запросе котировок, поданные этим участником, не рассматриваются и возвращаются ему.

Таким образом, поскольку факт подачи ООО "ИнТелКом" двух котировочных заявок котировочной комиссией был установлен, заявки ООО "ИнТелКом" не рассматривались и оценку указанным заявкам котировочная комиссия не давала.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИнТелКом" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	К.П. Михайлов
	_____________________________	Н.С. Пахомова