Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 декабря 2015 г. N 576/15 (ключевые темы: разъяснение положений конкурсной документации - контроль в сфере закупок - научные учреждения - кадастровые работы - технический план)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 25 декабря 2015 г. N 576/15

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ": Юн Елены Викторовны;

от Заказчика - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко": Сергунова Дмитрия Владимировича,

рассмотрев жалобу ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на действия Заказчика - ФГБНУ "НИИСС им. М.А. Лисавенко", при проведении закупок: N 0317100004015000005 на "выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости для нужд Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А.Лисавенко", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба от ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на действия Заказчика - ФГБНУ "НИИСС им. М.А. Лисавенко", при проведении закупки N 0317100004015000005 на "выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости для нужд Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко".

Согласно тексту жалобы, ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Заказчику был сделан запрос о разъяснении положений документации, однако Заказчиком ответа на запрос в установленный Законом о контрактной системе срок, дано не было.

На основании изложенного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" просит:

- признать жалобу обоснованной;

- выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика по доводам жалобы пояснил, что считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок, пришла к следующим выводам.

08.12.2015 года Заказчиком - ФГБНУ "НИИСС им. М.А. Лисавенко" было размещено извещение о проведении открытого конкурса N 0317100004015000005 на "выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости для нужд Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко".

В соответствии с частью 7 статьи 50 Закона о контрактной системе любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме заказчику запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Извещением о проведении открытого конкурса N 0317100004015000005 установлен срок окончания подачи заявок - 28.12.2015 г.

Согласно тексту жалобы, а также представленным документам ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" направило Заказчику запрос о разъяснения положений конкурсной документации 11.12.2015 г.

Таким образом, поскольку ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" направило Заказчику запрос о разъяснения в предусмотренный Законом о контрактной системе, срок, Заказчик был обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации.

В соответствии с частью 8 статьи 50 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня с даты направления разъяснений положений конкурсной документации такие разъяснения должны быть размещены заказчиком в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

Согласно пояснениям представителя ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", а также представителя Заказчика - ФГБНУ "НИИСС им. М.А. Лисавенко", разъяснения положений конкурсной документации Заказчиком в установленный Законом о контрактной системе срок, не даны, а также не размещены в единой информационной системе.

Таким образом, при проведении закупки N 0317100004015000005 на "выполнение кадастровых работ по изготовлению технических планов на объекты недвижимости для нужд Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Научно-исследовательский институт садоводства Сибири имени М.А. Лисавенко" Заказчиком были нарушены положения части 7, 8 статьи 50 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" обоснованной;

2. Признать действия Заказчика, выразившиеся в нарушении части 7, 8 статьи 50 Закона о контрактной системе неправомерными;

3. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	К.П. Михайлов
	_____________________________	Н.С. Пахомова