Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 декабря 2015 г. N ЭА-1288/2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Благострой" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБНУ "ВНИИЦ и СК" при проведении электронного аукциона: "На выполнение подрядных работ по проведению капитального ремонта и восстановлению работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и системы управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФГБНУ ВНИИЦ и СК (лабораторный корпус с пристройкой, находящийся по адресу: г. Сочи, ул. Яна Фабрициуса, д. 2/28 и производственный павильон "Дерево дружбы", находящийся по адресу: г. Сочи ул. ЯнаФабрициуса, д. 2/5а)" (извещение N 0318100035415000005) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.
Заявитель считает, что аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Документация составлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
ФГБНУ "ВНИИЦ и СК" проводился электронный аукцион "На выполнение подрядных работ по проведению капитального ремонта и восстановлению работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и системы управления эвакуацией людей при пожаре на объектах ФГБНУ ВНИИЦ и СК (лабораторный корпус с пристройкой, находящийся по адресу: г. Сочи, ул. Яна Фабрициуса, д. 2/28 и производственный павильон "Дерево дружбы", находящийся по адресу: г. Сочи ул. ЯнаФабрициуса, д. 2/5а)" (извещение N 0318100035415000005).
Начальная (максимальная) цена контракта - 2 835 020,28 рублей.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
Согласно п.6) ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
П. 15) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Извещение о проведении электронного аукциона не содержит требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
В п.5.1. технического задания аукционной документации установлено: Работы по договору должны выполняться при наличии: - лицензии на "Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений".
Согласно п.10 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: участник закупки не является офшорной компанией.
В соответствии с ч.5 ст.31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации
