Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 декабря 2015 г. N 1526 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронная торговая площадка - окончание срока - аукцион - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 9 декабря 2015 г. N 1526

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председателя комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела, А.В. Меньшиковой, главным специалистом-экспертом (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Инрейд" на действия аукционной комиссии Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Красноярска (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Поставка мебель деревянная для офисов", на электронной площадке АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0219100004515000010, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Инрейд", на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона номер извещения 0219100004515000010 (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствует требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, аукционной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалоб с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, аукционной комиссии, подателю жалобы было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалоб по существу присутствовала представитель заказчика Ярлыкова В.В. (доверенность от 01.10.2015).

ООО "Инрейд" уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, своего представителя не направило.

Из содержания жалобы ООО "Инрейд" следует, что аукционная комиссия не разместила протокол рассмотрения первых частей заявок в установленный Законом о контрактной службе.

Из пояснений заказчика следует, что по вине сотрудника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Красноярска протокол рассмотрения первых частей заявок не был опубликован своевременно на электронной площадке в связи с чем электронный аукцион был заблокирован электронной площадкой. Также представитель заказчика просил выдать предписание для снятия блокировки с электронного аукциона и проведение торгов по данной закупки.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Заказчиком совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона "Поставка мебель деревянная для офисов", на электронной площадке АО "Единая электронная торговая площадка".

В соответствии с части 1 статьи 64 Федерального Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании части 1 статьи 67 Федерального Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной система, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с части 2 статьи 67 Федерального Закона о контрактной системе, срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В частях 6, 7 статьи 67 Федерального Закона о контрактной системе, установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком

Указанный протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

При анализе аукционной документации Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что в разделе 2 "Порядок подачи заявки на участие в аукционе в электронной форме" документации электронного аукциона сказано, что дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме: "26" ноября 2015 г. Дата проведения аукциона в электронной форме: "01" декабря 2015 г. Время начала проведения аукциона в электронной форме устанавливается оператором электронной площадки.

Согласно информационной карте и извещению о проведении электронного аукциона датой окончания срока подачи заявок является 11.03.2015 в 12:00 часов по местному времени, датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме является 24.11.2015. То есть согласно статье 67 Закона о контрактной системе и аукционной документации протокол рассмотрения первых частей заявок необходимо разместить не позднее 27.11.2015. Однако в нарушение указанной нормы данный протокол не размещен на электронной площадке на день рассмотрения жалобы ООО "Инрейд".

Таким образом, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что аукционной комиссией было нарушено требование части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, а также права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО "Инрейд" в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 3, 15, 22 ст. 99, частью 8 статьи 106 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.34 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Инрейд" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию нарушившей требования статьи 67 Федерального Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, прав и законных интересов участников в сфере закупок.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	А.В. Меньшикова