Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 4 декабря 2015 г. N 677/04-2015 (ключевые темы: участники закупок - аукционная комиссия - аукцион - антимонопольный орган - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 4 декабря 2015 г. N 677/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экспоим"

в присутствии:

от Заявителя: надлежащим образом уведомленные представители не прибыли;

от Заказчика: - представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Джодас Экспоим" на действия комиссии Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Уссурийская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов цефалоспоринов (МНН Цефтриаксон) для нужд структурного подразделения "Городская больница" КГБУЗ Уссурийская ЦГБ на 2015 год (извещение N0320300149715000517) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как неправомерно отклонила заявку заявителя.

Также, заявитель считает, что документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Следовательно, обжаловать положения документации об аукционе заявитель может только в судебном порядке.

Заказчик не согласился с доводами жалобы, считает, что аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе заявителя.

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно части 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а также, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске участника закупки ООО "Джодас Экспоим".

В документации об аукционе заказчик установил требования к поставляемом товару, в том числе: инструкция по применению не должна содержать указаний на риск поражения почек при одновременном применении с аминогликозидами и петлевыми диуретиками. Не должен приводить к развитию дисульфирамоподобных реакций. При одновременном применении с антиагрегантами (НПВС, салицилаты) и антикоагулянтами не должен усиливать их действие и увеличивать риск кровотечений.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "Джодас Экспоим" отмечает, что заявка полностью соответствует вышеуказанному требованию.

Вместе с тем, участник закупки ООО "Джодас Экспоим" указал в первой части заявки на участие в аукционе недостоверные сведения о заявленной к поставке продукции.

Согласно инструкции лекарственный препарат Цефтриаксон-Джодас не соответствует потребностям заказчика, в том числе по следующим показателям:

- установлено, что препарат не обладает способностью применения при эндокардите, фебрильной нейтропии у пациента, что делает невозможным применение препарата в кардиологическом отделении, где проходят лечение больные с эндокардитами различной этиологии и отделениях ОРИТ, где проходят лечение больные с фебрильной нейтропией. которая является побочным эффектом цитостатической терапии и таким пациентам показано лечение в условиях круглосуточного пребывания в стационаре.

- данный препарат не обладает способностью применения у людей с тяжелой патологией почек, осложненной хронической почечной недостаточностью, для лечения которых показан " МНН Цефтриаксон" с отсутствием побочных эффектов, указанных в инструкции по применению.

Назначение такого препарата без учета его свойств по невозможности применения при эндокардите, фебрильная нейтроиии, а также наличие побочных явлений со стороны мочевыделительной системы может привести к развитию тяжелых, даже смертельных, осложнений лекарственной терапии.

Тем самым аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "Джодас Экспоим" по основаниям предусмотренным части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия комиссии Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Уссурийская центральная городская больница" при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов цефалоспоринов (МНН Цефтриаксон) для нужд структурного подразделения "Городская больница" КГБУЗ Уссурийская ЦГБ на 2015 год (извещение N0320300149715000517) необоснованной.

2. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона N 44-ФЗ не рассматривать доводы заявителя о том, что положения документации об аукционе не соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ, т. к. положения документации заявитель вправе обжаловать только до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Председатель Комиссии:

Члены комиссии: