Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 декабря 2015 г. N 759/04-2015 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - контроль в сфере закупок - твердые бытовые отходы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 декабря 2015 г. N 759/04-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Петров А.Л. - заместитель руководителя;

Члены комиссии:

Ни А.В. - начальник отдела контроля торгов;

Жукова М.С.- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

рассмотрев жалобу ООО "Чистый двор"

в присутствии:

от Заявителя: Криворучка М.В. - представитель по доверенности;

от Заказчика: Булычева О.В., Миронова Т.В. - представители по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Чистый двор" на действия котировочной комиссии Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская поликлиника N 8" при проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу (транспортировке) твердых бытовых отходов IV-V классов опасности (извещение N 0320300086415000055) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно отклонила котировочную заявку заявителя.

Согласно части 7 статьи 78 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок указано, что котировочная заявка ООО "Чистый двор" отклонена.

Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ информации и документов, не допускается.

Частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ установлен закрытый перечень сведений и документов, представляемых в составе котировочной заявки.

В извещении о проведении запроса котировок заказчик установил требование о об обязательном представлении в заявки на участие в запросе котировок сведения об ИНН учредителей и т.д., тогда как Законом N 44-ФЗ предусмотрено представление сведений об ИНН учредителей только при их наличии.

При этом заказчик установил незаконное требование о декларировании в заявке на участие в запросе котировок отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки.

Следовательно, заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок требование о представлении сведений, не предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

В связи с тем, что заказчик допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ котировочная комиссия не могла рассмотреть заявки на участие в запросе котировок в полном соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Чистый двор" на действия котировочной комиссии Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская поликлиника N 8" при проведении запроса котировок на оказание услуг по вывозу (транспортировке) твердых бытовых отходов IV-V классов опасности (извещение N 0320300086415000055) необоснованной в связи с тем, что заказчик допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

2. Признать по результатам проведенной внеплановой проверки, что заказчик допустил нарушение части 4 статьи 73 Закона N 44-ФЗ, т.к. установил в извещении о проведении запроса котировок требование о представлении сведений, не предусмотренных частью 3 статьи 73 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении запроса котировок.

Председатель Комиссии: А.Л. Петров

Члены комиссии: А.В. Ни

М.С. Жукова