Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 декабря 2015 г. N РЗ-1378-2015 (ключевые темы: частное охранное предприятие - банковская гарантия - заявка на участие в конкурсе - государственный заказчик - конкурсная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 16 декабря 2015 г. N РЗ-1378-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.

специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.

В присутствии представителей:

от государственного заказчика- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет"- Щетинкина И.Ф. (доверенность N 15-23/11-130 от 12.11.2015 г.), Стеклова А.Н. (доверенность N 15-23/11-80 от 03.08.2014 г.),

от ООО "ЧОО "Вест- Джи охрана"- Веприковой М.И. (доверенность 01.09.2015 г.), Монастырской И.И. (01.09.2015 г.), Фольц М.В. (доверенность от 01.09.2015 г.),

Рассмотрев жалобу ООО "ЧОО "Вест- Джи охрана" на действия государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения открытого конкурса N 0321100015615000024 на право заключения государственного контракта на "Оказание услуг постовой охраны",

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ЧОО "Вест- Джи охрана" на действия государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения открытого конкурса N 0321100015615000024 на право заключения государственного контракта на "Оказание услуг постовой охраны".

По мнению заявителя жалобы, действия государственного заказчика по факту отклонения конкурсной заявки ООО "ЧОО "Вест- Джи охрана" не соответствуют и нарушают требования Закона N 44-ФЗ, а также законные права и интересы заявителя жалобы.

Представители государственного заказчика пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона о закупках. Действия конкурсной комиссии при рассмотрении конкурсных заявок соответствуют требованиям Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки отмечает:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона о закупках: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

10.11.2015 государственным заказчиком- Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого конкурса N 0321100015615000024 на право заключения государственного контракта на "Оказание услуг постовой охраны".

В силу пункта 5 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия).

Пунктом 21 "Размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, а также условия банковской гарантии (в том числе срок ее действия) конкурсной документации государственным заказчиком установлено, что обеспечение заявки на участие в конкурсе может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией.

Пунктом 11 Конкурсной документации государственным заказчиком установлено, что в случае выбора участником закупки способа обеспечения заявки банковской гарантией, в своей заявке участник закупки предоставляет включенную в реестр банковских гарантий банковскую гарантию.

В составе конкурсной заявки ООО "ЧОО "Вест- Джи охрана" представлена копия банковской гарантии, заверенная руководителем, включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия, выданная участнику конкурса банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе, должна соответствовать требованиям статьи 45 ФЗ "О контрактной системе".

Согласно ч. 3 ст. 53 Закона N 44-ФЗ конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, Конкурсной комиссией государственного заказчика принято решение о несоответствии заявки Заявителя ООО "ЧОО "Вест- Джи охрана" требованиям Конкурсной документации в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, в действиях государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту отклонения конкурсной заявки ООО "ЧОО "Вест- Джи охрана" нарушений требований Закона о закупках не установлено.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЧОО "Вест- Джи охрана" на действия государственного заказчика - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ставропольский государственный аграрный университет" по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения открытого конкурса N 0321100015615000024 на право заключения государственного контракта на "Оказание услуг постовой охраны"- необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии С.И. Рошевский

И.Г. Лыков