Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 декабря 2015 г. N 330 (ключевые темы: пожарная безопасность - контроль в сфере закупок - техническое задание - закупки товаров, работ и услуг - оконные блоки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 декабря 2015 г. N 330

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от ООО "Элком ДВ": представитель не явился;

-от заказчика Краевое государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края": Гулина Татьяна Владимировна (представитель по доверенности); Литвинчук Валентина Львовна (представитель по доверенности).

рассмотрев жалобу ООО "Элком ДВ" на действия государственного заказчика Краевое государственное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" при проведении запроса котировок на поставку блоков оконных из ПВХ с установкой,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Элком ДВ" на действия заказчика КГКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" при проведении запроса котировок на поставку блоков оконных из ПВХ с установкой (N0322200000815000377).

Заявитель жалуется, что заказчиком в пункте 1 технического задания указано требование к оконному профилю, а именно Количество камер ПВХ профиля для оконных блоков не менее 4. Данное требование не входит в основные нормируемые эксплуатационные характеристики оконных блоков согласно ГОСТу 23166-99 "блоки оконные общие технические условия.

На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0322200000815000377 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 02.12.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 494 230,00 рублей 00 коп.

Заказчик представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

Изучив материалы дела и заслушав представителей заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик должен использовать, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п. 4.1 ГОСТ 30674-99 "Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей" изделия классифицируют по ГОСТ 23166, а также по вариантам конструктивного исполнения и виду отделки лицевых поверхностей ПВХ профилей. По вариантам конструктивного исполнения ПВХ профилей оконные блоки подразделяют на изделия с одно-, двух-, трех-, четырех и более камерными профилями. По виду отделки лицевых поверхностей изделия подразделяют на: белого цвета, окрашенные в массе; отделанные декоративной пленкой (ламинированные); с коэкструдированным лицевым покрытием.

На рассмотрении жалобы заказчик пояснил, что показатель в п.1 Технического задания (Приложение N1 к Извещению о проведении запроса котировок цен на поставку блоков оконных из ПВХ с установкой) "количество камер ПВХ профиля для оконных блоков: не менее 4" определен для более точного и четкого описания объекта закупки, что улучшает энергосбережение здания, и учитывая опыт эксплуатации зданий в Хабаровском крае, 4-х камерный профиль на 20% уменьшает потери тепла по сравнению с 3-х камерным.

Таким образом, заказчиком указанный показатель в п.1 Технического задания "количество камер ПВХ профиля для оконных блоков: не менее 4" действующему законодательству о контрактной системе не противоречат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Элком ДВ" на действия заказчика КГКУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края" при проведении запроса котировок на поставку блоков оконных из ПВХ с установкой - необоснованной.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	Л.В.Самар
	А.Е.Абрамова

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.