Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 ноября 2015 г. N 311 (ключевые темы: товарный знак - программные средства - контроль в сфере закупок - порядок проведения электронного аукциона - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 26 ноября 2015 г. N 311

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Е.А. Клостер	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Л.В. Самар	- начальник отдела контроля закупок;
	- В.С. Лозинская	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

Представитель заказчика - Мусиенко Александр Петрович, Бердников Николай Геннадьевич, Осипова Светлана Александровна, Ашарина Ирина Анатольевна.

Представитель заявителя Вязьмина Елена Анатольевна

рассмотрев жалобу ООО "Саранские информационные системы" и материалы дела N 7-1/477,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Саранские информационные системы" на действия государственного заказчика - Хабаровского филиала федерального казенного учреждения "Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний" при проведении электронного аукциона на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение и обновление справочно-информационных баз данных для нужд заказчика (N0822100002015000026).

По мнению заявителя, заказчик в нарушение ст.33 Закона о контрактной системе неправомерно включил в описание объекта закупки товарный знак Norma CS без возможности поставки эквивалента.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки в ходе которой установлено следующее.

Извещение N 0822100002015000026 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.11.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 245 800 рублей 00 копеек.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке поступило 6 заявок. Все признаны соответствующими.

На момент рассмотрения жалобы по существу вторые части заявок не рассмотрены.

Заказчик в установленные сроки представил необходимые для проведения проверки документы, в том числе мотивированный отзыв на жалобу, в котором указал на необоснованность ее доводов в полном объеме.

На заседании комиссии представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в отзыве в полном объеме.

Пояснили, что товарный знак Norma CS включен в документацию в связи с необходимостью взаимодействия программного обеспечения Хабаровского филиала с другими структурными подразделениями ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России, в которых на сегодняшний день уже установлено программное обеспечение Norma CS.

В подтверждение своих доводов к материалам дела приложили письмо ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России с указанием приобретения именно этого программного продукта.

На рассмотрении жалобы по существу представитель заявителя пояснила, что компания ООО "Саранские информационные системы" является официальным дилером аналогичного программного обеспечения с торговой маркой ИСС "Кодекс", однако гарантировать идеальное взаимодействие программных продуктов ИСС "Кодекс" и Norma CS не может.

В результате изучения материалов дела N 7-1/477, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Исследовав представленные документы и заслушав доводы представителей сторон, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к выводу, что в данном случае товарный знак установлен в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия программных продуктов уже используемыми заказчиком с закупаемым программным обеспечением с одним товарным знаком Norma CS.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Саранские информационные системы" на действия государственного заказчика - Хабаровского филиала федерального казенного учреждения "Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний" при проведении электронного аукциона на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение и обновление справочно-информационных баз данных для нужд заказчика (N0822100002015000026) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	А.Е. Клостер
Члены Комиссии:	Л.В. Самар
	В.С. Лозинская