Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 декабря 2015 г. N 032010002075000238 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - участники закупок - закупки товаров, работ и услуг - контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 24 декабря 2015 г. N 032010002075000238

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Щепинская К.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Управление Судебного департамента в Приморском крае):

- не явились.

от заявителя (ООО "Авто Ателье"):

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "Авто Ателье" и материалы дела N 7-1/524,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Авто Ателье" (далее - заявитель) на действия заказчика Управление Судебного департамента в Приморском крае при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

Заявитель жалуется на неправомерное отклонение второй части заявки , по причине не указания информации о том, что он не является офшорной компанией.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0320100020715000238 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 30.11.2015. Оператор электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Объект закупки -выполнение подрядных работ по замене заполнений оконных проемов в зданиях судов общей юрисдикции Приморского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 521 655 рублей 04 копеек.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 08.12.2015, поступили заявки от семи участников закупки. Участникам с порядковыми номерами заявок 3,4,5,6,7 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

На основании протокола проведения электронного аукциона от 11.12.2015, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером два, которое составило 992 391 рубль 71 коп.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14.12.2015 г. участник, которому присвоен порядковый номер 1 является ООО "Гелиос Плюс".

Исходя из отзыва заказчика (письмо от 23.12.2015 NУСД/5-3324), жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

Исходя из п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.10 ч. 1 ст.31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о том, что участник закупки не является офшорной компанией.

При этом, из буквального толкования п.2 ч.5 ст. 66 не следует обязанность участника закупки декларировать свое соответствие данному требованию.

В соответствии с ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

В связи с отсутствием обязанности участника закупки декларировать свое соответствие требованиям п. 10 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, отклонение данной заявке заявителя противоречит ч.7 ст. 69 Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" .

Кроме того, во второй части заявки была представлена выписка из ЕГРЮЛ, которая содержит в себе информацию о том, что ООО "Авто Ателье" не зарегистрировано в офшорной зоне.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Авто - Ателье" на действия заказчика Управление Судебного департамента в Приморском крае (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на оказание услуг по выполнению подрядных работ по замене заполнений оконных проемов в зданиях судов общей юрисдикции Приморского края (N0320100020715000238) - обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика Управления Судебного департамента в Приморском крае нарушившей ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе (в части признания несоответствия заявки требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи.)

3. Выдать аукционной комиссии государственного заказчика предписание об устранении допущенного нарушений ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	М.П. Косимова
	К.О.Щепинская