Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 декабря 2015 г. N 350 (ключевые темы: порядок проведения электронного аукциона - электронный аукцион - участники закупок - природные ресурсы - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 декабря 2015 г. N 350

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- Федоренко И.С.	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
	- Абрамова Е.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

- от ООО СМК "Сфера": представитель не явился;

-от уполномоченного органа Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края: Батурина Полина Артуровна (представитель по доверенности);

-от заказчика Министерство природных ресурсов Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев жалобу ООО СМК "Сфера" на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика Министерство природных ресурсов хабаровского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по регулированию русла реки Большая Хадя в черте Гаткинского сельского поселения Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (1 этап),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО СМК "Сфера" на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по регулированию русла реки Большая Хадя в черте Гаткинского сельского поселения Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (1 этап) (N0122200002515009802).

Заявитель жалуется на необоснованное отклонение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе. Участником заявлен контракт стоимость работ по контракту -11864340 рублей, приложенные акты выполненных работ на сумму 11 832 004 рублей. Также заявителем указано на то, что учредитель победителя электронного аукциона состоит в реестре недобросовестных поставщиков.

На основании ст. 99 ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002515009802 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.11.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 852 014 рублей 42 коп.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.12.2015, на участие в электронном аукционе поступило 3 заявки, все заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона, поступило 3 ценовых предложений, наименьшее предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 1, которое составило 17 371 739 рублей 93 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 08.12.2015, рассмотрены вторые части заявок участников электронного аукциона и принято решение о несоответствии вторых частей заявок с порядковыми номерами 2,3 требованиям документации. В соответствии с ч.13 ст.69 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссия Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позиции, изложенные в своем отзыве в полном объеме.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 при проведении электронного аукциона на выполнение работ строительных, включенных в код 45 (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования о наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

В качестве документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям должны быть представлены: копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копия акта о приемке выполненных работ. При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе.

Заявителем в составе второй части заявки в качестве подтверждения опыта по выполнению строительных работ был представлен государственный контракт от 2013 года на ремонт объекта "Мост через р. Чистоводная на 34+017 автомобильной дороги "г.Советская Гавань - р.п.Ванино" на сумму 11 864 340 рублей и акт о приемке выполненных работ, Реестр актов КС-2 за август 2013 года, на сумму 11 832 004 рублей.

Таким образом ООО СМК "Сфера" не представило в подтверждении своего соответствия требованиям ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе , сведений об исполненном контракте.

Таким образом, доводы жалобы о неправомерном признании второй части заявки ООО СМК "Сфера" несоответствующей требованиям законодательства о контрактной системе и аукционной документации, не нашли своего подтверждения.

Согласно ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Согласно представленным в составе заявки документам участника закупки ООО "Гидростройпроект", единственным участником и директором ООО "Гидростройпроект" является Войцеховская Елена Викторовна, сведения о которой в реестре недобросовестных поставщиков отсутствует.

Ввиду указанных обстоятельств, довод заявителя относительно того, что сведения об учредителе ООО "Гидростройпроект" включены в реестр недобросовестных поставщиков, так же не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО СМК "Сфера" на действия уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика Министерство природных ресурсов хабаровского края при проведении электронного аукциона на выполнение работ по регулированию русла реки Большая Хадя в черте Гаткинского сельского поселения Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (1 этап) (N0122200002515009802)- необоснованной.

Председатель Комиссии:	И.С.Федоренко
Члены Комиссии:	Л.В.Самар Е.А. Абрамова

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.