Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 декабря 2015 г. N 347 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - контроль в сфере закупок - среднее предприятие - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 декабря 2015 г. N 347

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Костромеев Н.Б	- ВрИО руководителя управления;
Члены Комиссии:	- Свечникова Е.А	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Щепинская К.О	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

от заказчика (Правительство Хабаровского края):

- не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Куделина Анна Алексеевна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Кейсистемс-Амур"):

- не явились;

рассмотрев жалобу ООО "Кейсистемс-Амур" и материалы дела N 7-1/529,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Кейсистемс-Амур" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка незаконно признана несоответствующей требованиям аукционной документации, поскольку в составе заявки приложена декларация, которая необходима на получение соответствующих преимуществ.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002515010593 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 01.12.2015. Оператор электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер".

Объект закупки - оказание услуг по сопровождению программного комплекса "Администратор-Д".

Начальная (максимальная) цена контракта:  51 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 11.12.2015, поступили заявки от двух участников закупки, все из которых допущены к участию в электронном аукционе.

Исходя из протокола от 14.12.2015, участник номер один и два сделали одинаковое предложение о цене контракта, которое составило 50 745,00 рублей.

На основании протокола от 16.12.2015, заявка участника ООО "Кейсистемс-Амур" признана несоответствующей требованиям аукционной документации, поскольку в составе второй части заявки представлена информация о том, что участник является субъектом малого и среднего предпринимательства. Заявка ООО "Кейсистемс-Владивосток" признана соответствующей требования аукционной документации. Электронный аукцион на основании ч.13 ст.69 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 24.12.2015 N 06-10-1154), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Закупка N 0122200002515010593 осуществляется у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Исходя из ч.3 ст. 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

При ознакомлении с заявкой ООО "Кейсистемс-Амур", Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что данным участником продекларировано соответствие ст.4 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", п.1,2,3 ч.1 ст.4 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Перечисленные заявителем нормы предусматривают критерии отнесения хозяйствующих субъектов как к субъектам малого, так и среднего предпринимательства. Учитывая, что заявителем не продекларирована своя принадлежность к субъектам малого предпринимательства, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что нарушений Закона о контрактной системе в действиях уполномоченного органа при отклонении заявки ООО "Кейсистемс-Амур", не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Кейсистемс-Амур" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Н.Б. Костромеев
Члены Комиссии:	Е.А. Свечникова
	К.О. Щепинская