Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 30 ноября 2015 г. N 313 (ключевые темы: антимонопольный орган - контроль в сфере закупок - участники закупок - поставка лекарственных средств - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 30 ноября 2015 г. N 313

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Л.В	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В	- начальник отдела контроля закупок;
	- Свечникова Е.А	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Министерства здравоохранения Хабаровского края):

- Строкова Наталья Олеговна (представитель по доверенности);

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Куделина Анна Алексеевна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Мамонт Фарм"):

-Зубов Сергей Геннадьевич (представитель по доверенность);

-Чапанова Ирина Геннадьевна (представитель по доверенность);

рассмотрев жалобу ООО "Мамонт Фарм" и материалы дела N 7-1/449,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Мамонт Фарм" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона.

По мнению заявителя, его заявка не допущена к участию в электронном аукционе незаконно.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002515008972 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте 26.10.2015. Оператор электронной торговой площадки АО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - поставка лекарственных препаратов для медицинского применения Золедроновая кислота для обеспечения льготных категорий граждан Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта:  9 185 486 рублей 03 копейки.

В соответствии с протоколом от 18.11.2015, поступили заявки от четырех участников закупки, трем из которых, с порядковыми номерами два, три, четыре отказано в допуске за не представление по п.1 заявки сведений об объеме предлагаемого к поставке лекарственного препарата с торговым наименованием Резокластин ФС.

На основании протокола от 20.11.2015, рассмотрена заявка единственного участника закупки ЗАО "БИОКАД", которая признана соответствующей требованиям аукционной документации. Электронный аукцион на основании ч.8 ст.67 Закона о контрактной системе, признан несостоявшимся.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 27.11.2015 N 06-10-1053), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

Представитель заказчика дал Комиссии Хабаровского УФАС России пояснения о том, что лекарственные препараты закупаются для больных, которым прописано соответствующее лечение, в связи с чем, в аукционной документации установлены необходимые требования к объекту закупки. Жалобу данная сторона полагает необоснованной.

Представители заявителя на заседании Комиссии Хабаровского УФАС России поддержали доводы жалобы в полном объеме.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, при заключении первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

При ознакомлении с заявкой заявителя, которая идентифицирована как поступившая с порядковым номером четыре, Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что данным участником закупки по п.1 не представлены сведения, предусмотренные требованиями технической части аукционной документации, а именно: концентрат для приготовления раствора для инфузий, 4 мг/5 мл (или 0,8 мг/мл) 5 мл (или лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, 4 мг) (или раствор для инфузий, 4 мг/100 мл, 100 мл) N1 (или большее количество в упаковке (с сохранением дозировки) без пересчета количества упаковок). В заявке заявителя не представлено сведений об объеме предлагаемого к поставке лекарственного препарата с торговым наименованием Резокластин ФС. Учитывая, что заявителем не представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, Комиссия Хабаровского УФАС приходит к выводу о том, что в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при отклонении заявки заявителя нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Мамонт Фарм" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Л.В. Самар
	Е. А. Свечникова