Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 19 января 2016 г. N 121/2 (ключевые темы: аукционная комиссия - регистрационное удостоверение - поставка лекарственных средств - заявка на участие в электронном аукционе - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 19 января 2016 г. N 121/2

Резолютивная часть решения оглашена 15.01.2016 г. Белгород

Решение в полном объеме изготовлено 19.01.2016

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 12.01.2015 N 1 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы АО НПК "Катрен" (далее - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии:

члены комиссии:

при участии представителей заказчика - департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области К. (доверенность от 31.12.2015 б/н), Л. (доверенность от 31.12.2015 б/н), уполномоченного органа - Управления государственного заказа и лицензирования Белгородской области Б. (доверенность от 31.12.2015 N 01-06/1298), заявителя - АО НПК "Катрен" К (доверенность от 11.01.2016 б/н), Б. (доверенность от 11.01.2016 б/н), рассмотрев материалы дела N 002-16-Т по жалобе АО НПК "Катрен" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием Мельдоний для централизованного обеспечения медицинских организаций области на 2016 год (закупка N 0126200000415003985) (далее - Аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба АО НПК "Катрен" (далее - заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении Аукциона.

Заявитель в своей жалобе указывает, что на основании протокола подведения итогов электронного аукциона N 0126200000415003985-2 от 24.12.2015 заявка АО НПК "Катрен", отклонена аукционной комиссией. Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии, считает его необоснованным.

Представители заявителя на заседании Комиссии доводы жалобы поддержали.

Представители заказчика и уполномоченного органа представили письменное возражение, с доводами жалобы не согласны, считают, что аукционная комиссия приняла решение об отклонении заявки АО НПК "Катрен" в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, просят признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа доводы, представленные в письменных возражениях, поддержали.

Комиссия, рассмотрев жалобу АО НПК "Катрен", заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 01.12.2015 размещены извещение и документация об Аукционе.

Объект закупки - поставка лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием Мельдоний для централизованного обеспечения медицинских организаций области на 2016 год.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 081 157, 00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы контракт по результатам Аукциона не заключен.

Согласно приложению N 1 документации об Аукционе "Описание объекта закупки" к поставке требуется - Мельдоний, раствор для внутривенного и парабульбарного введения, 100 мг/мл 5 мл N 10, в количестве 6 650 упаковок.

В соответствии с пп. 2.3 п. 24 Информационной карты вторая часть заявки на участие в электронном аукционе помимо прочего должна содержать "копии документов, подтверждающих соответствие товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару: копия регистрационного удостоверения (Федеральный закон от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ (ред. от 02.07.2013 г.) "Об обращении лекарственных средств")".

В соответствии с приложением N 5 документации об Аукционе "Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном" заявка на участие в Аукционе помимо прочего должна содержать: конкретные показатели поставляемого товара, соответствующие показателям, установленным при описании объекта закупки. Конкретные показатели должны быть указаны точно, в отношении всех без исключений показателей, установленных в документации об электронном аукционе, в соответствии с характеристиками поставляемого товара. При этом конкретные показатели должны соответствовать сведениям, указанным в регистрационном удостоверении, на предлагаемый лекарственный препарат.

Так же, в данной инструкции заказчик указал, что возможна поставка лекарственного препарата с формой выпуска "раствор для инъекций", или "раствор для внутримышечного, внутривенного и парабульбарного введения".

В первой части заявки на участие в Аукционе АО НПК "Катрен" предложило для поставки лекарственное средство с торговым наименованием - Ангиокардил (раствор для внутривенного и парабульбарного введения, 100 мг/мл 5 мл N 10, в количестве 6 650 упаковок).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 17.12.2015 N0126200000415003985-1 первая часть заявки АО НПК "Катрен" соответствует требования документации об Аукционе.

Во второй части заявки на участие в Аукционе АО НПК "Катрен" помимо прочего так же представило регистрационное удостоверение лекарственного препарата для медицинского применения N ЛП-002836.

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2015 N0126200000415003985-3 заявка АО НПК "Катрен" признана аукционной комиссией не соответствующей требованиям документации об Аукционе по следующим основаниям: "вторая часть заявки на участие в аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 6 статьи 69 Федерального закона N44-ФЗ: непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктом 3 части 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ: отсутствуют копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе (подпункт 2.3 пункта 2 позиции 24 Раздела 2. "Информационная карта электронного аукциона"). (Представленное Регистрационное удостоверение N ЛП-002836 не соответствует предлагаемому к поставке лекарственному препарату "АНГИОКАРДИЛ раствор для внутривенного и парабульбарного введения"".

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно представленному АО НПК "Катрен" регистрационному удостоверению N ЛП-002836 лекарственная форма предложенного для поставки препарата Ангиокардил - раствор для инъекций.

Таким образом, регистрационное удостоверение N ЛП-002836 не соответствует предлагаемому к поставке лекарственному препарату Ангиокардил, так как в первой части заявки АО НПК "Катрен" предложило раствор для внутривенного и парабульбарного введения.

Анализируя положения документации, представленные доказательства, а так же заявку АО НПК "Катрен" Комиссия приходит к выводу об обоснованности решения аукционной комиссии о признании второй часть заявки АО НПК "Катрен" на участие в Аукционе не соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, т.к. участник закупки фактически не исполнил требования документации об Аукционе, представив регистрационное удостоверение лекарственного средства не соответствующее предложенному к поставке в первой части заявки лекарственному препарату.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО НПК "Катрен" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: