Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 28 декабря 2015 г. N 200 (ключевые темы: дошкольные образовательные организации - документация об электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - аукцион - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 28 декабря 2015 г. N 200

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

"<_>"

в присутствии:

"<_>" - представителя Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности N 1/06-56и от 19.01.2015 г.;

"<_>" - представителя МБДОУ N 17 детский сад "Малинка" г. Брянска, МБДОУ N 19 детский сад "Малышка" г. Брянска, МБДОУ N 20 детский сад "Катюша" г. Брянска, МБДОУ N 51 детский сад "Мотылек" г. Брянска, МБДОУ N 63 детский сад "Веснушки" г. Брянска, МБДОУ N 64 детский сад "Веселая семейка" г. Брянска, МБДОУ N 76 детский сад "Ромашка" г. Брянска, МБДОУ N 112 детский сад "Лисичка" г. Брянска, МБДОУ N 114 детский сад "Чебурашка " г. Брянска, МБДОУ N 116 детский сад "Светлячок" г. Брянска, МБДОУ N 117 детский сад "Радостный" г. Брянска, МБДОУ N 120 детский сад "Семицветик" г. Брянска, МБДОУ N 126 детский сад "Счастливый" г. Брянска, МБДОУ N 135 детский сад "Радужный" г. Брянска, МБДОУ N 141 детский сад "Жемчужинка" г. Брянска, МБДОУ N 143 детский сад "Зернышко" г. Брянска, МБДОУ N 148 детский сад "Звездный " г. Брянска, МБДОУ N 149 детский сад "Сказочный" г. Брянска, МБДОУ N 166 детский сад "Буратино" г. Брянска, МБДОУ N 183 детский сад "Незабудка" г. Брянска, МБДОУ N 21 детский сад "Десняночка" г. Брянска, МБДОУ N 15 детский сад "Ягодка" г. Брянска (далее - муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Брянска (по списку)), МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска, действующей на основании доверенностей;

"<_>" - представителя муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Брянска (по списку) и МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска, действующей на основании доверенностей;

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы участника закупки ООО "Торговый мир";

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО "Торговый Мир" на действия заказчиков муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Брянска (по списку), МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска и организатора совместного аукциона Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку мяса говядины бескостного для муниципальных дошкольных учреждений и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия N3 Володарского района г. Брянска (совместный аукцион) за N 0127300013115001228, установила:

07 декабря 2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт РФ) размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на закупку мяса говядины бескостного для муниципальных дошкольных учреждений и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия N3 Володарского района г. Брянска (совместный аукцион) за N 0127300013115001228 (далее - документация об электронном аукционе).

Контракты по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за N 0127300013115001228 на момент рассмотрения жалобы не заключены.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0127300013115001228-1 от 24.12.2015 года электронный аукцион за N 0127300013115001228 в соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе.

Заявитель ООО "Торговый Мир" считает, что при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку мяса говядины бескостного для муниципальных дошкольных учреждений и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия N3 Володарского района г. Брянска (совместный аукцион) заказчиками муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Брянска и МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку указанная в документации об электронном аукционе информация о сроке оплаты товара - до 31.12.2016 года - не соответствует срокам исполнения контракта, указанным в планах-графиках заказчиков - 03.2016 г.

Представитель заказчиков муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Брянска (по списку) и МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска "<_>" с доводами жалобы не согласилась, и пояснила, что информация, указанная в планах-графиках заказчиков, относится только к срокам поставки закупаемого товара, что соответствует информации, указанной в документации об электронном аукционе. Что касается сроков оплаты, то оплата будет произведена заказчиками по факту поставки товаров в соответствии с доведенными лимитами до 31.12.2016 года.

Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующему выводу:

Заказчиками муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Брянска (по списку) и МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, согласно которым законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона., а также требования ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, поскольку указанная заказчиками в документации об электронном аукционе информация в отношении срока оплаты поставляемого товара не соответствует информации, указанной в утвержденных планах-графиках на 2015 год.

Так, согласно извещению о проведении электронного аукциона, Приложению N 1 к документации об электронном аукционе, проектах контрактов срок поставки товара установлен с момента заключения контракта по 31.03.2016 года, срок оплаты товара - по факту поставки товара до 31.12.2016 года.

Однако, согласно утвержденным планам-графикам на 2015 год заказчиков, размещенным на официальном сайте РФ, в графе "срок исполнения контракта" указан только срок поставки товаров 03.2016 года. Информация о сроках оплаты отсутствует.

Таким образом, информация, размещенная заказчиками муниципальные дошкольные образовательные учреждения г. Брянска (по списку) и МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска в содержании документации об электронном аукционе за N 0127300013115001228 и проектах контрактов, не соответствует утвержденным планам-графикам заказчиков.

Выявленные в действиях заказчиков нарушения требований Закона о контрактной системе содержат признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

1. Признать жалобу участника закупки ООО "Торговый мир" на действия заказчиков муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Брянска (по списку), МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска и организатора совместного аукциона Брянская городская администрация при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на закупку мяса говядины бескостного для муниципальных дошкольных учреждений и муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Гимназия N 3 Володарского района г. Брянска (совместный аукцион) за N 0127300013115001228 обоснованной.

2. Признать заказчиков муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Брянска (по списку), МБОУ Гимназия N 3 г. Брянска нарушившими требования ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ.

3. Поскольку вышеуказанный аукцион признан несостоявшимся и потребность в проведении совместного электронного аукциона у заказчиков не сохранилась, принято решение предписания не выдавать.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

"<_>"