Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 14 декабря 2015 г. N 5-2/321-15 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - контроль в сфере закупок - участники закупок - перечисление денежных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 14 декабря 2015 г. N 5-2/321-15

Резолютивная часть решения вынесена 14.12.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 16.12.2015 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Суслова Е.А. - член комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных закупок,

Васянович Ю.Р. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок,

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист - эксперт отдела контроля государственных закупок,

рассмотрев жалобу ООО "САКУРА" на действия Заказчика - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области при проведении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников (N0130100005215000034), в присутствии представителей Заказчика - Ильиной И.И. (по доверенности от 11.12.2015 г. N 159), Шабанова С.М. (по доверенности от 11.12.2015 г. N 156), Пинчук С.Ю. (по доверенности от 11.12.2015 г. N 157), Маловой Е.Л. (по доверенности от 11.12.2015 г. N 158),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО "САКУРА" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Заказчика - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области при проведении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников (N0130100005215000034), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отказался от подписания контракта, так как ООО "САКУРА" своевременно подписало со своей стороны проект контракта и предоставило платежное поручение в подтверждение предоставления обеспечения исполнения контракта, а именно 03.12.2015 г. в соответствии с платежным поручением N 140 обеспечение было оплачено.

Заявитель просил выдать Заказчику предписание заключить контракт с ООО "САКУРА".

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, пришла к следующему выводу.

30.10.2015 г. Заказчик разместил на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru извещение о проведении процедуры электронного аукциона на выполнение работ по замене светильников (N 0130100005215000034).

Дата окончания срока подачи заявок: 09.11.2015 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 981 918,12 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 17.11.2015 г. ООО "САКУРА" было признано победителем.

В соответствии с п. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона в электронной форме, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

Согласно п. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в единой информационной системе проект контракта размещен 23.11.2015 г., с учетом п. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе регламентированный срок для подписания проекта контракта и представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта со стороны Победителя - 30.11.2015 г.

На основании п. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Таким образом, регламентированный срок для подписания контракта со стороны Заказчика в случае соблюдения победителем аукциона требований Закона о контрактной системе - 03.12.2015 г.

На заседании Комиссии было установлено, что ООО "САКУРА" направив подписанный проект контракта в адрес Заказчика, приложило платежное поручение о предоставлении обеспечения исполнения контракта от 30.11.2015 г. N 140.

Согласно сведениям, полученным Заказчиком от Управления Федерального казначейства по Вологодской области, обработка банковской выписки от ООО "САКУРА" произведена 03.12.2015 в 22:38, формирование проводки произведено в 22:40.

В материалы дела Заказчиком представлена выписка из лицевого счета для учета операций по средствам, поступающим во временное распоряжение получателя бюджетных средств Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области, согласно которой на дату 03.12.2015 г. с даты предыдущей выписки от 26.11.2015 г. поступлений на счет не было.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, контракт может быть подписан сторонами только после подтверждения факта перечисления денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта победителем документом о его предоставлении и проверкой заказчиком данного факта со своей стороны.

На дату последнего дня, предоставленного Заказчику для подписания контракта - 03.12.2015 г. - подтверждения о перечислении денежных средств в распоряжении Заказчика не было и не могло быть. Ввиду того, что денежные средства, перечислены Победителем в качестве обеспечения исполнения контракта 03.12.2015 г. по истечении рабочего дня, информация об их поступлении могла быть получена Заказчиком за переделами срока предоставленного Заказчику для подписания контракта. В связи с этим, Заказчик получил подтверждение о перечислении денежных средств 04.12.2015 г. Согласно выписке из лицевого счета на 04.12.2015 г. денежные средства в размере 147 287,72 руб. по платежному поручения N 140 от 30.11.2015 г. в обеспечение исполнения государственного контракта от ООО "САКУРА" поступили 03.12.2015 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Заказчик правомерно принял решение об отказе от заключения контракта, так как на момент истечения срока подписания контракта со стороны Заказчика факт поступления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта не был установлен.

Вместе с тем, Комиссия по контролю в сфере закупок в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о закупках провела внеплановую проверку, нарушения не выявлены.

Комиссия по контролю в закупок на основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 106, руководствуясь статьей 99 Закона о закупках, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "САКУРА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии ______________ С.В. Осипов Члены комиссии: ______________ Е.А. Суслова _____________ Ю.Р. Васянович

____________А.А. Жирнов