Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 24 декабря 2015 г. N 5-2/332-15 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - участники закупок - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - автоматическая пожарная сигнализация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 24 декабря 2015 г. N 5-2/332-15

Резолютивная часть решения вынесена 24.12.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 28.12.2015 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Осипов С.В. - председатель комиссии, заместитель руководителя Управления;

Суслова Е.А. - член комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных закупок;

Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Васянович Ю.Р. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Жирнов А.А. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;

рассмотрев жалобу ООО "Файр Стоп" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах (N 0330300010415000126),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба ООО "Файр Стоп" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах (N 0330300010415000126), противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

По мнению Участника закупки, котировочная комиссия незаконно отклонила заявку ООО "Файр Стоп".

Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы.

Комиссия по контролю в сфере закупок, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы, пришла к следующему выводу.

02 декабря 2015 года Заказчик опубликовал извещение о проведении запроса котировок N 0330300010415000126 на официальном сайте zakupki.gov.ru.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе под определением поставщика понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Одним из способов определения поставщика является запрос котировок.

По части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказчик обладает государственной нуждой, определяет объект закупки, разрабатывает извещение на основе статьи 73 Закона о контрактной системе.

Предметом закупки является выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах.

На участие в запросе котировок поступило пять заявок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 15 декабря 2015 года четыре заявки отклонены по причине не соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Котировочная комиссия признается нарушившей часть 8 статьи 78 Закона о контрактной системе: в протоколе рассмотрения и оценки заявок отсутствует обоснование причин отклонения.

Комиссия по контролю в сфере закупок изучила заявку ООО "Файр Стоп" и приняла решение о правомерности действий котировочной комиссии.

Данный участник закупки предложил показатели товара отличные от технического задания. В частности при описании аккумулятора (пункт 2 страница 9 заявки) указывается единица измерения 12 и 24 вольт; при описании прибора приемно-контрольного охранно-пожарного Гранит 4 (пункт 1 страница 12 заявки) указана единица измерения 12 вольт, тогда как требовалось не менее 16 вольт; при описании прибора сигнализирующего (пункт 5 страница 12 заявки) установлен ток потребления 60, 70 мА, тогда как требовалось указать значение из диапазона 60-70 мА.

В части установления неустойки в проекте контракта комиссия по контролю в сфере закупки не находит нарушений Закона о контрактной системе.

Комиссия по контролю в сфере закупок признает жалобу ООО "Файр Стоп" частично-обоснованной.

Комиссия по контролю в сфере закупок, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Файр Стоп" частично-обоснованной.

2. Признать котировочную комиссию нарушившей часть 8 статьи 78 Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель	_________________:	Осипов С.В. Суслова Е.А. Ягольницкая Д.С. Васянович Ю.Р. Жирнов А.А.
Члены комиссии	_________________: _________________: _________________:
	_________________: