Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 25 декабря 2015 г. N 5-2/333-15
Резолютивная часть решения вынесена 25.12.2015 года.
В полном объеме решение изготовлено 28.12.2015 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:
Мерзлякова Н.В. - председатель комиссии, руководитель Управления;
Суслова Е.А. - член комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных закупок;
Ягольницкая Д.С. - член комиссии, старший государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Васянович Ю.Р. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;
Жирнов А.А. - член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок;
рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Цефоперазон + сульбактам N 0130200002415002953,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области поступила жалоба от ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии при проведении аукциона в электронной форме на поставку лекарственного препарата Цефоперазон + сульбактам N 0130200002415002953, противоречащие Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
По мнению Участника закупки, аукционная комиссия незаконно отказала в допуске к участию в аукционе.
Представители аукционной комиссии не согласны с доводами жалобы.
Комиссия по контролю в сфере закупок, выслушав объяснения представителей стороны, рассмотрев материалы, пришла к следующему выводу.
17 ноября 2015 года Уполномоченный орган опубликовал аукцион в электронной форме N 0130200002415002953 на официальном сайте zakupki.gov.ru.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе под определением поставщика понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
Одним из способов определения поставщика является аукцион в электронной форме.
По части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В силу части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.
На основании части 2 статьи 60 Закона о контрактной системе документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, заказчиком, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона, заказчика.
Документация разработана на основе статьи 64 Закона о контрактной системе.
Предметом закупки является поставка лекарственного препарата Цефоперазон + сульбактам.
На участие в аукционе поступило восемь заявок. Троим участникам закупки отказано в допуске к участию в аукционе, о чем зафиксировано в протоколе рассмотрения заявок от 08 декабря 2015 года.
Заявка ООО "Джодас Экспоим" зарегистрирована под номером 7. Причиной для отклонения заявки послужило следующие основание:
В заявке участник закупки указал недостоверную информацию, а именно: предложен препарат под торговым наименованием Цефоперазон и Сульбактам Джодас, не соответствующий требованиям технического задания:
- в заявке приведены недостоверные сведения об условиях хранения предлагаемого препарата, противоречащие указанным в разделе инструкции по применению "Условия хранения". Участник указывает "Не требует хранения в сухом, защищенном от света месте", в инструкции указано "Хранить в сухом, защищенном от света месте.
Комиссия по контролю в сфере закупки признает действия аукционной комиссии законными, а доводы ООО "Джодас Экспоим" необоснованными.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен в статье 67 Закона о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной сис
