Резолютивная часть решения оглашена "09" декабря 2015 г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено "09" декабря 2015 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии:
|
Стельмах С.В. -
|
заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
|
|
Членов комиссии:
|
Лыжина Д.А. -
|
Начальника отдела контроля в сфере закупок;
|
|
|
Михалевой Е.Е.-
Щегловой Е.Р.-
|
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
|
при участии:
- Рябцевой Г.И., Смолькова О.Н., Полукеева А.В. - представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (служебное удостоверение),
рассмотрев дело N657/З-2015, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок N 0139100007615000088 на выполнение работ по текущему ремонту помещения серверной в отделе государственной статистики г.Новокузнецк для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п "б" п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14
установила:
07.12.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Армата Групп" (вх. N8243 от 07.12.2015 г.) на положения извещения о проведении запроса котировок N0139100007615000088 на выполнение работ по текущему ремонту помещения серверной в отделе государственной статистики г. Новокузнецк для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат).
По мнению заявителя, требование заказчика о предоставлении в обязательном порядке участником закупки в составе котировочной заявки технического задания (Приложение N2 к извещению о проведении запроса котировок), которое содержит также График выполнения работ и Локальный сметный расчет, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
28.11.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области было размещено извещение о проведении запроса котировок N0139100007615000088 на выполнение работ по текущему ремонту помещения серверной в отделе государственной статистики г.Новокузнецк для нужд Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат).
Пунктом 1 части 3 статьи 73 ФЗ N44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.
Согласно части 4 статьи 73 ФЗ N44-ФЗ требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
В силу пункта 2 части 1 статьи 73 ФЗ N44-ФЗ заказчиком - Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области была в извещении о проведении запроса котировок предусмотрена форма заявки на участие в запросе котировок N0139100007615000088 (Приложение N1 к извещению о проведении запроса котировок), а также установлено, что оформление котировочных заявок должно быть в соответствии с формой, разработанной заказчиком (Приложение N1).
В соответствии с данной формой, участник закупки в составе котировочной заявки должен, помимо согласия исполнить условия контракта и осуществить выполнение работ согласно Техническому заданию (Приложение N2 к извещению о проведении запроса котировок), обязан представить также и указанное Техническое задание.
На основании изложенного заказчиком установлено незаконное требование о предоставлении участниками закупки в составе котировочной заявки документов и информации, не предусмотренной частью 3 статьи 73 ФЗ N44
