Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 2 декабря 2015 г. N 641/З-2015

Резолютивная часть объявлена 02.12.2015 г.

Решение в полном объеме изготовлено "08" декабря 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя Кемеровского

УФАС России;

Членов Комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела контроля

в сфере закупок;

Коломиец А.А. - специалиста отдела контроля

в сфере закупок;

Щегловой Е.Р. - ведущего специалиста-эксперта

отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- Тарасовой С.А. - представителя заказчика по доверенности;

рассмотрев дело N 641/З-2015, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Муниципальным бюджетным лечебно-профилактическим учреждением "Городская детская клиническая больница N 4" (далее - МБЛПУ "Городская детская клиническая больница N 4") законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0339300016115000269 "НА 2016 г. Право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов" в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "СаТиКом" (вх. N4708э от 26.11.2015 г.) на действия заказчика - МБЛПУ "Городская детская клиническая больница N 4" при проведении электронного аукциона N0339300016115000269 "НА 2016 г. Право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов".

По мнению заявителя, документация электронного аукциона не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе, а именно:

- заказчиком в техническом задание установлены торговые наименования препаратов, что является прямым нарушением ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

18.11.2015 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБЛПУ "Городская детская клиническая больница N 4" были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0339300016115000269 "НА 2016 г. Право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов" и аукционная документация.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно п.6 ч.1 ст. 33 ФЗ N 44-ФЗ документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями.

Заказчик в техническом задании сформулировал требования к препаратам следующим образом:

N п/п	МНН	Требования заказчика по техническим, функциональным (потребительским) и качественным характеристикам товара
1	2	3
1.	Пиперациллин+Тазобактам	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 2 г+0.25 г N1 в первичной и вторичной упаковке (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата) вместе с инструкцией по медицинскому применению. Условия хранения не хуже чем: t 25-30С. Срок годности при поставке должен составлять не мене 2,4 года. Приготовленный раствор должен быть стабилен не менее 24 часов при комнатной температуре и не менее 48 часов при температуре от 2 до 8 °С .
2.	Пиперациллин+Тазобактам	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 4 г+0.5 г N1 в первичной и вторичной упаковке (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата) вместе с инструкцией по медицинскому применению. Условия хранения не хуже чем: t 25-30С. Срок годности при поставке должен составлять не мене 2,4 года. Приготовленный раствор должен быть стабилен не менее 24 часов при комнатной температуре и не менее 48 часов при температуре от 2 до 8 °С .
3.	Амоксициллин+[Клавулановая кислота]	порошок для приготовления суспензии для приема внутрь 400 мг+57 мг|5 мл не менее 12.6 г - флаконы /в комплекте с дозирующим устройством/ N1 в первичной и вторичной упаковке (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата) вместе с инструкцией по медицинскому применению. Условия хранения не хуже чем: t 25-30С. Срок годности при поставке должен составлять не мене 1,6 года. Приготовленная суспензия должена быть стабильна не менее 7 суток при температуре от 2 до 8 °С . Показана детям с 3-х месяцев
4.	Амоксициллин+[Клавулановая кислота]	таблетки диспергируемые 500 мг+125 мг N14 в первичной и вторичной упаковке (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата) вместе с инструкцией по медицинскому применению. Условия хранения не хуже чем: t 25-30С. Срок годности при поставке должен составлять не мене 2,4 года.
5.	Амоксициллин+[Клавулановая кислота]	таблетки диспергируемые 875 мг+125 мг N14 в первичной и вторичной упаковке (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата) вместе с инструкцией по медицинскому применению. Условия хранения не хуже чем: t 25-30С. Срок годности при поставке должен составлять не мене 2,4 года.
6.	Амоксициллин+[Клавулановая кислота]	порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 500 мг+100 мг - флаконы N5 в первичной и вторичной упаковке (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата) вместе с инструкцией по медицинскому применению. Условия хранения не хуже чем: t 25-30С. Срок годности при поставке должен составлять не мене 1,6 года. Приготовленный раствор должен быть стабилен не менее 4 часов при комнатной температуре и не менее 8 часов при температуре от 4 до 5 °С . Показана детям с рождения.
7.	Ванкомицин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 1.0 г - флаконы N10 в первичной и вторичной упаковке (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата) вместе с инструкцией по медицинскому применению. Условия хранения не хуже чем: t 20-25С. Срок годности при поставке должен составлять не мене 2,4 года. Приготовленный раствор должен быть стабилен не менее 24 часов при комнатной температуре и не менее 96 часов при температуре от 2 до 8 °С . Показана детям с рождения.
8.	Ванкомицин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 0.5 г - флаконы N10 в первичной и вторичной упаковке (или иное количество в упаковке в пересчете на общее требуемое к поставке количество препарата) вместе с инструкцией по медицинскому применению. Условия хранения не хуже чем: t 20-25С. Срок годности при поставке должен составлять не мене 2,4 года. Приготовленный раствор должен быть стабилен не менее 24 часов при комнатной температуре и не менее 96 часов при температуре от 2 до 8 °С . Показана детям с рождения.

Проведя анализ документации электронного аукциона, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы ООО "СаТиКом" в связи с тем, что техническое задание не содержит торгового наименования препаратов. Заказчик с соблюдением требований п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ N 44-ФЗ при описании объекта закупки использовал международные непатентованные наименования лекарственных средств.

Заказчиком указаны торговые наименования лекарственных средств исключительно в расчете начальной максимальной цены контракта. Данные действия заказчика не противоречат ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СаТиКом" на действия заказчика - МБЛПУ "Городская детская клиническая больница N 4" при проведении электронного аукциона N0339300016115000269 "НА 2016 г. Право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов" необоснованной.

2. Производство по делу N 641/З-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В.Стельмах

Члены комиссии

Д.А.Лыжин

А.А.Коломиец

Е.Р.Щеглова