Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 15 декабря 2015 г. N 337/03-15-з (ключевые темы: фракции - страна происхождения товара - патент - полезная модель - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 15 декабря 2015 г. N 337/03-15-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н. - зам. руководителя управления ФАС по Кировской области;

Членов комиссии:

Панкратовой В.Д. - ведущего специалиста отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

Зыкина М.Н. - ведущего специалиста отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;

в присутствии:

Тестоедова И.В. - представителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике, по доверенности,

Фофанова С.П., Скородумовой К.Н. - представителей ООО "Универсалстрой-Люкс", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Универсалстрой-Люкс" на действия аукционной комиссии Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике,

У С Т А Н О В И Л А:

10.12.2015 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Универсалстрой-Люкс" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по адресу: г. Киров, Мелькомбинатовский проезд, 8 (номер извещения 0140100011715000071).

Заявитель сообщает о необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе в нарушение ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе). Сообщает, что в заявке (N 3) указал конкретный показатель размера фракции штукатурки "1,2 мм", который включается в показатель "до 1,2 мм", указанный в техническом задании аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 15.12.2015 г.

Заказчик представил запрашиваемые документы и пояснения по существу жалобы. Указывает, что Заказчик в документации об электронном аукционе предусмотрел максимальный размер фракции штукатурки - "до 1,2 мм". Заявитель в п. 11 заявки указал максимальный размер фракции - 1,2 мм. Считает, что данный показатель не входит в предусмотренный документацией об электронном аукционе диапазон - "до 1,2 мм", т.к. по данному показателю не установлено - "включительно". Просит признать жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно представил информацию о штукатурке гипсовой универсальной КНАУФ-Ротбанд, предложенной в заявке, у которой спорная техническая характеристика указана как "размер зерна: до 1,2 мм". Сообщил, что показатель 1,2 мм входит в указанный размер.

Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях на жалобу.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

19.11.2015 на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по адресу: г. Киров, ул. Мелькомбинатовский проезд, 8 (номер извещения 0140100011715000071).

Согласно пп. 11 п. 7 Технического задания (Приложение N 1 к документации об аукционе в электронной форме) при выполнении работ необходимо использовать товар со следующими техническими характеристиками:

11

Штукатурка гипсовая для стен и потолков

Универсальная сухая штукатурная смесь на основе гипса с полимерными добавками. Предназначена для высококачественного оштукатуривания потолков и стен с обычным твердым основанием. Толщина одного слоя: - минимальная 5 мм - максимальная 50 мм Максимальный размер фракции: до 1,2 мм    Упаковка - бумажный мешок. Срок хранения: 6 месяцев в неповрежденной упаковке.

Локальный сметный расчет N 14 от 14.07.2015 г., приложение к Техническому заданию, в графе наименование работ и затрат содержит ссылку на штукатурку гипсовую для стен и потолков "РОТБАНД" (расход 8,5 кг/м2).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 30.11.2015 на участие в аукционе подано 12 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (N 3), которой отказано в допуске, т.к. она не соответствует требованиям документации об аукционе и ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. В пункте 11 заявки указан показатель максимального размера фракции - "1,2 мм", что не соответствует требованиям документации - "до 1,2 мм".

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заявитель в заявке на участие в аукционе в п. 11 указал: "РОТБАНД" (расход 8,5 кг/м2) универсальная сухая штукатурная смесь на основе гипса с полимерными добавками. Предназначена для высококачественного оштукатуривания потолков и стен с обычным твердым основанием. Толщина одного слоя: - минимальная 5 мм, - максимальная 50 мм. Максимальный размер фракции: до 1,2 мм.  Упаковка - бумажный мешок. Срок хранения: 6 месяцев в неповрежденной упаковке. Производитель Россия г. Красногорск ООО "Кнауф Гипс" поставщик Россия г. Киров ООО Спартак-ОМ".

Представленная Заявителем дополнительная информация о характеристике штукатурки "РОТБАНД" "размер зерна: до 1,2 мм" не подтверждает довод о том, что показатель 1,2 мм, указанный в заявке, входит в показатель "до 1,2 мм", указанный в техническом задании аукционной документации. Иных доказательств не представлено.

Комиссия Кировского УФАС России считает, что заявке Заявителя обоснованно было отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием в п. 11 характеристики "максимальный размер фракции - 1,2 мм" требованиям документации об аукционе и ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "Универсалстрой-Люкс" на действия аукционной комиссии Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту помещений в здании Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике по адресу: г. Киров, ул. Мелькомбинатовский проезд, 8 (номер извещения 0140100011715000071).

Зам. председателя комиссии И.Н. Фуфачева

Члены комиссии В.Д.Панкратова

М.Н.Зыкин

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.