Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 10 декабря 2015 г. N 283-м/15
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: Т.Н. Ролдугина, Ю.А. Шипулина, А.В. Хохольских,
в присутствии представителей:
- заказчика - МКУ "Управление строительства г. Липецка": Федорова С.В. (доверенность б/н от 05.06.2015); Пустовалова Е.В. (доверенность б/н от 05.06.2015);
- ООО "СтройСоюз": Логвинова А.В. (директор); Тагиева Н.М.О. (б/н от 10.12.2015); Евстегнеева Р.А. (доверенность б/н от 09.12.2015),
рассмотрев жалобу ООО "СтройСоюз" на действия конкурсной комиссии заказчика - МКУ "Управление строительства города Липецка" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по организации строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ при строительстве объекта: "Реконструкция МАОУ СОШ N 59 "Перспектива" г. Липецка" (реестровый номер 0346300111315000199),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Липецкого УФАС России 04.12.2015 поступила жалоба ООО "СтройСоюз" на действия конкурсной комиссии заказчика - МКУ "Управление строительства города Липецка" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по организации строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ при строительстве объекта: "Реконструкция МАОУ СОШ N 59 "Перспектива" г. Липецка" (далее - открытый конкурс).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в установленный Законом о контрактной системе срок. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе "жалобы".
В адрес заказчика и заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.
На заседании комиссии велась аудиозапись.
Присутствующие на рассмотрении жалобы представители ООО "СтройСоюз" пояснили, что решение комиссии о победе ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" в открытом конкурсе является необоснованным, а количество баллов, начисленных заявке указанного участника, является завышенным. В заявке ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" указаны ИНН трех учредителей и директора: ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой" ИНН 4823057169; Захаров Михаил Валерьевич ИНН 482500523614; ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" ИНН 4823035581; директор - Ельчанинов Сергей Владимирович ИНН 482406618474. При этом, в сведениях, содержащихся в ЕГРЮЛ, содержится информация только о двух учредителях: ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой" ИНН 4823057169 и Захаров Михаил Валерьевич ИНН 482500523614. Таким образом, ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" в заявке представлена недостоверная информация, следовательно, данный участник закупки подлежал отстранению от участия в конкурсе в силу ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе. Кроме того, в связи с необъективной оценкой заявки ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" по результатам расчета баллов по каждой заявке, данному участнику присвоено большее количество баллов, чем существенно нарушены права ООО "СтройСоюз".
Представители заказчика с доводами жалобы не согласны, представили письменные возражения по существу жалобы и считают жалобу необоснованными.
До рассмотрения жалобы по существу председатель Комиссии пояснил, что в соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерий: квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Поскольку заявителем оспариваются действия конкурсной комиссии при оценке заявок по нестоимостному критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации", рассмотрение жалобы в силу ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе в отношении результатов оценки заявок по данному критерию не входит в полномочия Комиссии Липецкого УФАС России.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, другие документы (копии), представленные сторонами и выслушав мнение представителей сторон, а также проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее:
Приказом начальника МКУ "Управление строительства г. Липецка" от 26.10.2015 N 188 принято решение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по организации строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ при строительстве объекта: "Реконструкция МАОУ СОШ N 59 "Перспектива" г. Липецка", а также утвержден состав конкурсной комиссии.
Документация об открытом конкурсе на выполнение работ по организации строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ при строительстве объекта: "Реконструкция МАОУ СОШ N 59 "Перспектива" г. Липецка" и извещение N 0346300111315000199 размещены 28.10.2015 на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
Объектом закупки является выполнение работ по организации строительства, строительно-монтажных и пусконаладочных работ при строительстве объекта: "Реконструкция МАОУ СОШ N 59 "Перспектива" г. Липецка".
Рассмотрев довод жалобы о том, что в нарушение ч. 3.1 ст. 53 Закона о контрактной системе участник закупки ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" был допущен конкурсной комиссии заказчика к участию в открытом конкурсе, Комиссия Липецкого УФАС России сочла его обоснованным в связи со следующим:
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 27.11.2015 заявка ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" была признана конкурсной комиссией заказчика соответствующей требованиям конкурсной документации.
Пунктом 6 конкурсной документации установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в конкурсе, в их числе, требование о том, что заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать:
наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого
