Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 декабря 2015 г. N 07-24-16796/15 (ключевые темы: участники закупок - аукционная комиссия - участие в аукционе - оператор электронных площадок - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 декабря 2015 г. N 07-24-16796/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Фаворит" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Управления Федеральной миграционной службы по Московской области (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "на выполнение работ по текущему ремонту административного здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Луговая, д. 26а" (закупка N 0348100046915000166  на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика с доводом жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте - 29.10.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 114 004,77 рубля;

3) на участие в Аукционе подано 8 заявок от участников закупки;

4) заявкам 5 участников закупки отказано в допуске к участию в Аукционе;

5) победителем Аукциона признано ООО "ИНЖКАЛИБРСЕРВИС" с минимальным предложением цены контракта 4 072 864,73 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 16.11.2015 N 0348100046915000166-1, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе, по следующему основанию: "Непредоставление информации участником закупки в рамках заявки, предусмотренной положениями Документации об аукционе в электронной форме: Отсутствие в п. 5 "Угольник" заявки значения показателя "Давление при температуре не ниже +20 0С", наличие которого предусмотрено п.п.5 "Угольник" п.8.9 раздела III. Описание объекта закупки Документации об аукционе в электронной форме.".

В документации об Аукционе для товара "Угольник" установлены требования к значениям показателя "Давление при температуре не ниже +10 0С не более 36 бар (данный показатель является конкретным показателем)".

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки: "Характеристики со словами "от", "не менее", "более" являются минимальными, и подлежат конкретизации со стороны участника закупки при подаче заявки. Характеристики со словами "до", "не более", "менее" являются максимальными, и подлежат конкретизации со стороны участника закупки при подаче заявки. Характеристики со словами "данный показатель является конкретным показателем", "данный диапазон является конкретным показателем" являются конкретными и не подлежат редактированию участниками закупки. Остальные характеристики являются конкретными показателями и не подлежат редактированию участниками закупки".

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что для товара "Угольник" Заявитель предложил значения показателей "Давление при температуре не ниже +20 0С не более 36 бар(данный показатель является конкретным показателем", что не соответствует требованиям документации об Аукционе и инструкции по заполнению заявок.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фаворит" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

(499) 500-15-12