Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 декабря 2015 г. N 07-24-85ЕПГУ/15 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - техническое задание - участники закупок - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 8 декабря 2015 г. N 07-24-85ЕПГУ/15

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев доводы жалобыООО "СПЕЦЭЛЕКТРОМОНТАЖ" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки (далее - Аукционная комиссия) Муниципального бюджетного учреждения культуры "Комплексный досуговый центр сельского поселения Порецкое"(далее - Заказчик),Муниципального казенного учреждения Можайского муниципального района Московской области "Центр торгов"(далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона: "Выполнение ремонтных работ в холле МБУК "КДЦ сельского поселения Порецкое" Можайского муниципального района Московской области" (номер извещенияhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/printForm/view.html?printFormId= 5731091 0848300046115000181 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, неправомерно отклонившей заявку Заявителя N 5.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении АукционаАукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте -10.11.2015;

2) начальная максимальная цена контракта - 2 946 824,16 рубля;

3) дата окончания подачи заявок - 17.11.2015;

4) на участие в Аукционе подано5 заявок;

5) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

6) дата проведения аукциона в электронной форме - 26.11.2015;

7) победителем Аукциона признано ООО "СВОД" с минимальным предложением о цене контракта 2 797 913,65 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги

В соответствии с пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указаниена товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 23.11.2015 N0848300046115000181-1 заявка N 5 признана несоответствующей требованиям документации об Аукционе по следующей причине:

""Гвозди строительные" "Тип головки" "Коническая или плоская". В заявке участника было указано: "Гвозди строительные" "Тип головки" "Коническая или плоская". В соответствии с правилами чтения, указанными в Техническом задании при описании характеристик используемых товаров в предложении участника не допускается использование "или", следовательно, указанное Участником значение не соответствует требованиям Заказчика, указанным в Техническом Задании. - Заказчиком были указаны требования к товарам: Заказчиком были указаны требования к товарам: "Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)", "Общие требования". Участником в своей заявке было указано: "Герметик пенополиуретановый (пена монтажная)", "Общие требования" "_В свободном состоянии пена должна расширяться в 2-3 раза". В соответствии с Техническим Заданием при описании характеристик используемых товаров в предложении участника не допускается использование "должно быть" и других вариации данного словосочетания, а также а также неконкретные значения. Следовательно, указанное Участником значение не соответствует требованиям Заказчика".

В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к товарам, используемым при выполнении работ, с указанием минимальных и максимальных значений показателей и значений показателей, которые не могут изменяться.

Так по товару "Гвозди строительные" показатель "Тип головки" Заказчиком установлено значение "Коническая или плоская".

Согласно инструкции по заполнению заявок на участие в Аукционе Заказчик установил ""или" означает, что требуется одно значение из указанных".

Согласно заявке N 5, представленной на заседании Комиссии, Комиссия установила, что по товару "Гвозди строительные" показатель "Тип головки" Заявителем указано значение "Коническая или плоская", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям документации об Аукционе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СПЕЦЭЛЕКТРОМОНТАЖ"необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.