Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 декабря 2015 г. N 07-24-8470эп/15 (ключевые темы: защита конкуренции - оператор электронных площадок - документация об аукционе - извещение о проведении аукциона - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 декабря 2015 г. N 07-24-8470эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

в отсутствие представителей ООО "Мединстал", уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Мединстал" (далее - Заявитель) на действия Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган), Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "на поставку аппарата искусственной вентиляции легких" (закупка N 0148200005415000989 на Официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводам жалобы Заявителя, что его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа, утвердившими документацию об Аукционе установивших описание объекта, совокупности требований которого соответствует товар только одного производителя, а также не соответствующей требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Представители Уполномоченного органа, Заказчика с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 20.11.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 295 215 733,33 руб.;

3) дата и время окончания подачи заявок - 08.12.2015 10:00

4) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

5) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 11.12.2015;

6) дата проведения Аукциона - 14.12.2015.

1. В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно доводу жалобы документация об Аукционе содержит требования к техническим характеристикам поставляемого товара соответствующего продукции только одного производителя - Engstrom Carestation.

Вместе с тем, к жалобе Заявителя не приложены документы, подтверждающие ее обоснованность, и на заседании Комиссии Заявителем не представлены доказательства обоснованности довода жалобы.

Кроме того, на заседании Комиссии, представители Уполномоченного органа, Заказчика представили документы и информацию, свидетельствующие о возможности участия в закупке товаров иных производителей, к примеру совокупности требований, установленных Заказчиком в документации об Аукционе, соответствует Аппарат искусственной вентиляции легких EVITA INFINITY V500 производства Дрегер.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Порядок рассмотрения заявлений, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также возбуждения и рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства установлен главой 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Комиссия не обладает полномочиями, установленными статьей 23 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, довод жалобы о нарушении Закона о защите конкуренции не подлежит рассмотрению Комиссией.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Мединстал" необоснованной.

2. Довод о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не рассматривать.

3. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)500-15-12