Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 декабря 2015 г. N 07-24-17477/15 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - закон о контрактной системе - котировочная заявка - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 декабря 2015 г. N 07-24-17477/15

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Специальное строительное управление 77" на действия Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Люберецкое" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок: "Оказание услуг по текущему ремонту помещения туалета на 4-м этаже в здании МУ МВД России "Люберецкое" (закупка N 0348100017615000069 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru - официальный сайт)) (далее - Закупка), и в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Котировочной комиссии Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Котировочной комиссии, неправомерно отказавшей Заявителю на участие в Закупке.

Представитель Котировочной комиссии с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Котировочная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Закупки, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо, если предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения котировочных заявок от 03.12.15 N 0348100017615000069, котировочная заявка Заявителя была отклонена по следующим основаниям: "заявка не соответствует требованиям извещения/документации, ч. 7 ст. 78 Федерального закона N 44-ФЗ".

При этом, Протокол не содержит информации о положениях Котировочной документации которым не соответствует заявка Заявителя, а также положений заявки Заявителя, которые не соответствуют требованиям Котировочной документации.

Следовательно, основания отклонения заявки Заявителя в допуске к участию в Котировке, предусмотренные частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе не установлены.

На заседании Комиссии установлено, что заявка Заявителя содержит исчерпывающую информацию, предусмотренную частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Котировочной комиссии по отклонению заявки Заявителя нарушают часть 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, сформировав Протокол, не содержащий обоснования отклонения заявки Заявителя, Котировочная комиссия нарушила требования части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Специальное строительное управление 77" обоснованной.

2. Признать в действиях Котировочной Комиссии нарушение частей 7 и 8 статьи 78 Закона о контрактной системе

3. Выдать Заказчику, Котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных правонарушений.

4. Передать материалы дела от 11.12.2015 N 07-24-17477/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.