Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 декабря 2015 г. N 07-24-17678/15 (ключевые темы: аукцион - оператор электронных площадок - техническое обслуживание - пожарная безопасность зданий и сооружений - документация об электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 декабря 2015 г. N 07-24-17678/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев доводы жалобы ООО "ДЖЕВЕЛ" на действия Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Оказание услуг по комплексному эксплуатационному обслуживанию инженерно-технических систем помещений, строительных конструкций и оборудования, по санитарно-гигиеническому содержанию помещений в зданиях инспекции ФНС России по г. Мытищи Московской области" (закупка N 0348100030015000026 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, документация об Аукционе не соответствует требования Закона о контрактной системе.

Представители Заказчика не согласен с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона Российской Федерации о контрактной системе.

1. В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Комиссией установлено, Заказчиков в документации об Аукционе установлена инструкция по заполнению заявок на участие в Аукционе, которая содержит указания о том, какие значения показателей необходимо указать участнику.

Следовательно, довод жалобы необоснован.

В жалобе Заявитель также указывает на то, что в документации об Аукционе Заказчиком не установлен перечень помещений инспекции.

Однако в документации об Аукционе присутствуют требования к максимальному перечню товаров и материалов, которые могут быть использованы в процессе исполнения контракта, а так же перечень помещений.

Следовательно, довод жалобы необоснован.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 15 части статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Согласно Ведомости объемов работ и материалов, объем выполняемых работ включает в себя общестроительные работы, техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации, Мелкий ремонт в помещениях, услуги по санитарно-гигиеническому содержанию помещений в зданиях и прилегающей территории.

Кроме того, установлены требования о наличии Лицензия МЧС на осуществление деятельности монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Таким образом, Заказчиком объединены услуги, технологически и функционально не связанные между собой.

Следовательно, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДЖЕВЕЛ" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 64, Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела от 16.12.2015 N 07-24-17678/15 по допущенным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

(499) 500-15-12