Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 сентября 2015 г. N 07-24-12651/15 (ключевые темы: аукционная комиссия - оператор электронных площадок - участники закупок - электронный аукцион - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 сентября 2015 г. N 07-24-12651/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление):

рассмотрев довод жалобы ООО "ОСК" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Администрации муниципального образования сельское поселение Бужаровское Истринского муниципального района Московской области (далее - Заказчик), Администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Выполнение работ по ремонту крыши, замене кровельного покрытия, устройство фановой вентиляции с изоляцией, устройство домовых вентиляционных шахт с изоляцией и обивкой кровельной сталью в жилом доме N 5 в дер. Бужарово с/п Бужаровское Истринского муниципального района Московской области" (закупка N 0148300050715000595 на официальном сайте Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Уполномоченный орган, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 05.08.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 4 909 951,18 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 31.08.2015;

4) на участие в Аукционе подано 6 заявок от участников закупки;

5) по результатам Аукциона принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие нем, его участником, а именно ООО "СтатусСтрой".

1. Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске заявки к участию в электронном аукционе допускается в случаях:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Подпунктом б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе определено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 04.09.2015 N 0148300050715000595-1, заявка Заявителя с порядковым N 5 была отклонена Аукционной комиссией за несоответствие требованиям пунктов 3, 4, 5, 8 "Приложения N 1 к Техническому заданию (форма N 2)" документации об Аукционе, а именно:

- Пункт N 3 Маты прошивные из минеральной ваты без обкладок М-125 по ГОСТ 21880-94 "сжимаемость" составляет 30%, упругость 80%;

- Пункт N 4 Пороки строения древесины от общей площади (крень)-20%;

- Пункт N 5 Прочность продольная / поперечная, Н/5 см-900/750;

- Пункт N 8 Профилированный настил окрашенный - несоответствие марки;

Представленная на заседание Комиссии документация об Аукционе не содержит требования о соответствии показателей "сжимаемость", "упругость" ГОСТ 21880-94.

Предоставление участниками закупки сведений в отношении показателя "Прочность продольная / поперечная" документацией об Аукционе не предусмотрено.

Вместе с тем, заявка Заявителя содержит сведения по показателям "сжимаемость", "упругость", "пороки строения древесины от общей площади (крень)", "марка" соответствующие требованиям пунктов 3, 4, 8 "Приложения N 1 к Техническому заданию (форма N 2)" документации об Аукционе.

Таким образом, отклонив заявку Заявителя, Аукционная комиссии нарушила требование части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Действия Аукционной комиссии содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОСК" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

4. Передать материалы дела от 16.09.2015 N 07-24-12651/15 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в трёхмесячный срок.

(499)500-15-26