Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 декабря 2015 г. N 07-24-8969эп/15 (ключевые темы: оператор электронных площадок - аукцион - товарный знак - документация об электронном аукционе - запрос о разъяснении положений документации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 декабря 2015 г. N 07-24-8969эп/15

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев довод жалобы ИП Гутковский Александр Викторович (далее - Заявитель) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Шатурская центральная районная больница" (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения контракта: "поставка расходных материалов" (закупка N 0348300007315000109 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru (далее - Официальны сайт)) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Московское областное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

- в п. 14 технического задания для товара "держатель-фиксатор" технические и функциональные характеристики не позволяют определить объект закупки;

- не дан ответ на запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе;

Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено на Официальном сайте - 10.12.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 912 106,10 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 18.12.2015;

4) к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Изучив Техническую часть документации об аукционе, Комиссия установила, что заказчиком в пункте 14 для наименования объекта закупки "Держатель-фиксатор" установлено требование к техническим характеристикам объекта закупки "Держатель-фиксатор для шлангов (в наборе скоба, клипсы, колпачок)" к "Держатель-фиксатор для шлангов в наборе скоба, клипсы, колпачок" перечень характеристик товаров, которые будут использованы при выполнении работ.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заявителем 02.12.2015 и 15.12.2015 были размещены запросы о разъяснении положений документации об электронном аукционе. Заказчиком ответ на запрос не был дан.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гутковский Александр Викторович частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения Заказчику, Аукционной комиссии не выдавать.

4. Передать материалы дела от 25.12.2015 N 07-24-8969эп/15 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

5. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.